5.1.2 Proposition d'une micro assurance pour le nouveau
cadre institutionnel
Nous savons que le cadre institutionnel que nous proposons
pour les distributeurs informels des produits pétroliers appelle aussi
des actions d'accompagnement pour leur permettre de mener à bien leurs
activités. Aussi avons-nous pensé à une micro assurance
qu'ils pourront eux-mêmes gérer.
Le Bénin compte environ un tiers de sa population
vivant sous le seuil de la pauvreté national. Son Indicateur de
Développement Humain (IDH) était de 0,431 en 2003 le classant
ainsi au 162ème rang sur 177 pays. Cette pauvreté qui
se traduit sur le plan monétaire et non monétaire est plus forte
en milieu rural (33%) qu'en milieu urbain (23.3%).
L'économie béninoise repose principalement sur
l'agriculture qui occupe plus 54%
de la population active en 2006. La plus
forte proportion des actifs est concentrée
dans le secteur rural et
les catégories sociales touchées par la pauvreté sont
les
femmes et les artisans du monde rural, les agriculteurs sans
terre et les habitants des zones enclavées, les enfants et filles en
situation difficile (orphelins, abandonnés, filles mères,
déscolarisées, domestiques), les jeunes
déscolarisés ou sans emploi, les personnes handicapées ou
âgées sans soutien. Ceux-ci n'arrivent pas à satisfaire
certains besoins essentiels comme l'instruction, les services de santé,
l'eau potable, la nutrition .etc.
Dans cet environnement difficile, les couches sociales les
plus pauvres s'efforcent de survivre grâce à des techniques qui
leur ont été transmises par leurs parents. Ces techniques ne
suffisent évidemment plus aujourd'hui à les faire vivre. Ils ont
besoin de liquidité pour acheter des matières premières et
se constituer une épargne pour survivre aux périodes difficiles.
Ces couches sociales sont travailleuses, il suffirait d'une modeste
contribution extérieure pour améliorer leurs conditions de
vie.
Cette modeste contribution est apportée par le
Programme de Micro crédit aux plus pauvres que ce soit en milieu rural
ou urbain. Il reste à le vulgariser, à l'étendre à
toutes les couches sensibles et à le soutenir par d'autres types
d'interventions à vocation sociale.
En milieu urbain, les caisses instituées par l'Etat,
exercent d'importantes actions sociales en faveur des travailleurs et de leurs
familles. Ainsi, la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)
et le Fonds National de Retraite (FNR) servent des prestations aux travailleurs
dans les éventualités suivantes :
- Charges familiales
- Maternité
- Accident de travail ou maladie professionnelle
- Vieillesse
- Invalidité - Décès.
Seule la classe ouvrière structurée
bénéficie des mesures de protection sociale.
L'objectif de notre proposition serait donc de permettre aux
distributeurs informels des produits pétroliers, de
bénéficier des prestations sociales, car la majorité
appartient à la classe des plus pauvres. Puisque c'est une condition
pour mener à bien ses activités, les autres secteurs
économiques pourront aussi s'en inspirer. Ceci à travers trois
composantes :
- La première qui existe déjà consiste
à l'amélioration des revenus des plus pauvres.
- La deuxième doit contribuer à
l'amélioration quantitative et qualitative de l'offre des services
sociaux.
- La troisième doit permettre de maîtriser le
processus d'élimination de la pauvreté par des systèmes de
suivi évaluation et des mécanismes de participation des
bénéficiaires.
L'économie béninoise dominée par le
secteur informel comme dans la plupart des pays africains, révèle
qu'il existe dans chaque ménage, en zone urbaine, une unité de
production informelle. Elle révèle aussi que le secteur informel
ne dispose pas d'un capital suffisant pour la croissance de sa capacité
de production. En effet, ce capital est parfois absent ou lorsqu'il existe, il
est insuffisant. De plus, les entreprises du secteur informel ne peuvent pas
bénéficier des crédits bancaires parce qu'elles ne
réunissent pas les conditions les plus élémentaires
(enregistrement au Registre du Commerce et du Crédit Mobilier, tenue
d'une comptabilité, etc.) pour y accéder.
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