Memoire Online - Implication et participation des organisations paysannes au processus de développement local

Cette étude ayant porté sur quatre communautés rurales de la zone d'intervention du PAIDEL, fut faite dans le but d'avoir une situation de référence du développement économique local de par les organisations paysannes. Le fait que ces communautés rurales ont des contextes et des réalités différents, ne nous permet pas de faire seulement une analyse globale de la vie économique locale par une approche organisationnelle en faisant fit des spécificités de chaque localité. Mais pour répondre à cette inquiétude nous allons procéder d'abord à une analyse globale de la zone d'intervention pour finir par une étape de recommandations propre à chaque localité.

Tableau 6 : Présentation du profil des organisations paysannes diagnostiquées dans les CR de Bokiladji ; Gabou ; Moudèry et d'Orkadièré

	Mission	Statut juridique	Affiliation	Organigramme actuel	Membership	Profil historique
1	Redynamisation des acteurs de l'élevage et promotion de l'embouche	Développement socio-économique de l'activité dans la zone	GIE ; formel	Union des éleveurs de Kanel	Bureau + des délégations spéciales	800 membres	24 juin 2006: AG constitutive
2	Obtention de partenaire d'appui pour la relance de l'activité	Adhésion et Mobilisation des acteurs de la pèche autour de la même cause	GIE; formel	CLCOP	Bureau	300 membres	2004: AG constitutive; 2004:obtention du récépissé; 2005 Formation avec des chinois sur la pisciculture de 3 pécheurs de l'organisation; Avril 2005: participation à la fête de l'indépendance à travers une course Juin 2005: conception de carte de membres
3	Obtention d'un partenaire d'appui au développement économique local	Redynamisation des acteurs économiques de communauté rurale	Reconnaissance du conseil rural par délibération; Informel	Aucune	Bureau + 9 commissions	40 GPF;10 GIE;1 ASC;1 CSD	2003:date de création du CLCOP; 2004: formation en embouche et en teinture par l'ASPRODEB; 2005: formation en gestion institutionnelle des OP; 12/06/2007: renouvellement du bureau; 18/11/ 2008 : formation en gestion financière et organisationnelle
4	Bénéficier d'un appui financier pour l'impulsion de filières porteuses	Redynamisation des acteurs à travers une Union et la promotion des échanges entre les acteurs	GIE: Formel	UFORBAK; (Bakel, Balou, Moudèry, Kidira, Gabou)	Bureau		1995: Date de création NIMSA ALAMINE; 1996: Appui matériel d'ORTIBAK; 1997: Collaboration avec UFORBAK
5	Développement de l'activité et la redynamisation des acteurs	Mise oeuvre de stratégies de lutte contre les vols de bétail et pour l'exploitation des potentialités du milieu	GIE: Galel Aynabé; Formel		Bureau + 3 commissions	30 membres
6	Unité et dynamisme des acteurs de l'élevage de la communauté rurale	Développement du secteur à travers une mise en disponibilité de l'aliment de bétail et l'impulsion des nouvelles filières	GIE: Bamtaaré Aynabé; Formel		Bureau		2001: Date de création de l'organisation et obtention du récépissé; 2004: Financement remboursable avec intérêt de 5 millions à travers un ONG 2007: Renouvellement du bureau; Mai 2008: Financement remboursable avec intérêt de 3 millions à travers le CMS
7	Redynamisation et implication des acteurs à la vie associative	Développement socio-économique de l'élevage au niveau communautaire	Informel	CLCOP			10/06/2003: AG constitutive de l'organisation; 2006:2 Appuis gouvernementaux en aliment de bétail de 25 sacs et 30 sacs de 25 Kg (subvention); 2007: Formation en embouche bovine et techniques vétérinaires
8	Appui financier des GPF membres de l'organisation	Union des femmes pour promouvoir l'échange et l'entraide	GIE: YAXARAAXU JIKKE (l'espoir des femmes) ; Formel	CLCOP	Bureau	32 GPF avec plus de 400 membres	1997: Système mutualiste informel; 2007: AG constitutive; 12/2007: Obtention récépissé; 2008: Prêt de 30 millions avec CMS remboursé en 9 mois ; Octobre 2008: Prêt de 28 millions avec le CMS en cours de remboursement pour 9 mois
9	Implication des acteurs à la vie associative	Regroupement des forces paysannes pour promouvoir les échange entre les acteurs	GIE: Formel	UFORBAK	Bureau	18 GPF;3 GIE et 53 exploitants individuels	1996: Date de création et d'obtention de récépissé; 1997: Formation en technique culturales et en gestion financière avec ORTIBAK; 2000: Dernière AG
10	Participation à la vie active du CNCR et la mise en place d'INTER-CLCOP	Encadrement des OP membres pour l'impulsion du développement économique local	Formel	Inter-CLCOP de Matam	Bureau + 12 commissions	115 OP	2003: création du CLCOP; 2004: 5 formation avec ASRODEB; 2005: Acquisition d'engrais; 2006: Acquisition de terrain pour un siège; Juin 2008: réussite des négociations avec le CMS pour une convention de financement autour de 112 millions pour 28 groupements
11	Redynamisation des femmes de la communauté rurale	Promotion et amélioration des AGR des femmes ( soutien de famille)	GIE: Formel	Union communautaire des femmes; CLCOP	Bureau	268 membres	1984: Récépissé et reconnaissance de l'organisation; 1996: Dotation de motopompe par l'UNICEF; 1997: financement pour une clôture et une motopompe par un partenaire individuel et les aménagements hydro-agricoles; Appui financier de l'Union communautaire des femmes; Formation en technique du maraichage de la Pdte avec une démultiplication des connaissances vers les membres
12	Remobilisation des acteurs de la pèche autour des questions essentielles du secteur	Développement de filières porteuses pour la relance de l'activité	Formel	CLCOP	Bureau	400 membres	Date de création
13	Développement socio-économique de la a communauté rurale à travers l'élevage	Regrouper et organiser les acteurs de l'élevage	GIE: procédure en cours; Informel	Association départementale et régionale des éleveurs; CLCOP	Bureau + 4 commissions	46 membres	1987: date de création; 2007: renouvellement du bureau à cause du manque de dynamisme

Ces résultats sont le fruit de longs débats entretenus avec les organisations ciblées par l'étude, le guide nous a servi de support d'animation de ces séances d'échanges avec les dirigeants des OCB. Ces séances qui furent au nombre de 13 dans les quatre communautés rurales, nous a permis de dégager les opportunités et menaces consignés dans le tableau

C'est dans la même mouvance que des forces et faiblesse ont été dégagées, mais cependant cette rubrique fut plus alimentée que l'analyse externe. Etant sujet de la vie interne de l'organisationnel, l'analyse interne est le fruit direct des diagnostics effectués à travers ces unions communautaire d'organisation ciblées ce qui explique la richesse de ce tableau

Forces

Faiblesse

-Nombre important des OCB membre des unions communautaires

-Disponibilité du CAR et de l'ADL pour l'appui technique et institutionnel des organisations

-Préoccupation des élus locaux et de l'équipe technique locale à clarifier d'avantage les taches et responsabilités aux dirigeants des OCB

-Initiation récente d'activités de génération de ressources propres

-Potentiel élevé des unions à mener des actions de mobilisation de personnes au niveau communautaire

-Formation sur le déroulement des filières porteuses

-Présence d'ONG et projets de développement dans la zone

-Dynamisme des acteurs économiques de la zone et motivation des dirigeants

-Prise de conscience des dirigeants sur les enjeux de la vie organisationnelle

-Prise de conscience des femmes sur leur rôle dans le processus de développement des économies locales

-Non disponibilité d'un répertoire des formateurs /prestataires des services

-Faible représentation des femmes aux postes et organes de prise de décisions

-Mission et vision des unions communautaires, sujets à différentes interprétations au sein des acteurs économiques

-Système de suivi-évaluation des actions des organisations très peu fonctionnel

-Faible connaissance et application des principes de développement organisationnel

-Inexistence de manuel de procédures administrative et financier

-Faible développement de stratégies de mobilisation des ressources internes

Flux de circulation de l'information entre les organes et instances mal définies

-Défaut de communication et sous information des OCB membre sur les réalisations et projets des unions communautaire

-Inexistence de disposition formelle de planification et de coordination des activités

-Faible taux des ressources propres :

-environ 13% du budget global

-environ 10% du budget de fonctionnement

- Manque de financement des acteurs des filières porteuses

7.3 PRIORISATION DES OPPORTUNITES, DES MENACES, DES FORCES ET DES FAIBLESSES

En sachant que la nature humaine et même les lois de l'économie reposent sur le principe : de besoins illimités et les ressources sont de plus en plus rares. Il est important souligné même si le diagnostic à fait ressortir plusieurs maux dont souffrent les économies à travers sa dimension organisationnelle, que les moyens techniques et financiers dont disposent les partenaires au développement sont limités. Donc il très crucial de procéder par une priorisations des opportunités, menaces, forces et faiblesse de l'économie locales pour faciliter les futurs interventions possibles dans la zone. En se basant sur le principe selon lequel, il y'a une relation de causalité c'est-à-dire de cause à effet entre les différents éléments, nous nous sommes attelés à faire ressortir la grille de priorisation des éléments essentiels des diagnostics ci-dessous.

N°	Opportunités	Menaces	Forces	Faiblesses
1	Cadre institutionnel favorable aux OCB	-Risques de déstabilisation des Union OCB si les rôles et responsabilités ne sont pas clarifiés	Prise de conscience des dirigeants sur les enjeux de la vie organisationnelle	Défaut de communication et sous information des OCB membre sur les réalisations et projets des unions communautaire
2	Possibilité de collaborer avec les OP de base pour une impulsion des économies locales	-Engagement très faible des élus locaux à l'impulsion de la vie organisationnelle	Nombre important des OCB membre des unions communautaires	Inexistence de disposition formelle de planification et de coordination des activités
3	Possibilité d'établir des alliances stratégiques pour les actions de formation	Non promotion des échanges intercommunautaires entre les OCB	Présence d'ONG et projets de développement dans la zone	Inexistence de manuel de procédures administrative et financier
4	Partenariat avec le GRDR à travers ces interventions envers les économies locales	Ressources financières externes de plus en plus limitées	Prise de conscience des femmes sur leur rôle dans le processus de développement des économies locales	Faible taux des ressources propres : -environ 13% du budget global -environ 10% du budget de fonctionnement
5	Appui financier et institutionnel d'ASPRODEB aux CLCOP de la zone		Disponibilité du CAR et de l'ADL pour l'appui technique et institutionnel des organisations	Faible connaissance et application des principes de développement organisationnel

Cependant n'oublions pas que ces résultats génériques obtenus grâce à des diagnostics d'organisations ciblées ne traduisent pas la réalité au niveau micro c'est-à-dire chaque organisation prise à part entière. Donc c'est ce qui pousse à faire appel à la grille d'appréciation des organisations (cf. Annexe 4), qui nous permis d'évaluer de manière participative la performance des organisations diagnostiquées et ce qui est encore intéressante est le faite quelle nous a permis d'avoir des informations quantitatives sur la vie organisationnelle pour chaque communauté rurale donnée. Cette grille a été conçue selon 17 domaines d'une organisation et 46 indicateurs de mesure de la performance avec une notation qui varie de 1pt à 5pts pour chaque critère donné. Le degré de performance globale étant mesuré selon des intervalles : 0 -46 = Faible ; 46-92= Médiocre ; 92-138=Moyen ; 138-184= Bien et de

184-230 =Très Bien. C'est ce processus qui nous a permis d'aboutir à ce graphique si dessous. Il est cependant nécessaire de préciser que les lettres O, B, G, M étiquetées sur le nom des organisations figurant sur le graphique font référence respectivement à Orkadièré, Bokiladj, Gabou et Moudèry qui sont les communautés rurales concernées par cette étude.

Implication et participation des organisations paysannes au processus de développement local

TROISIEME PARTIE :

RESULTATS ET RECOMMANDATIONS

CHAPITRE VII : PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS