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Implication et participation des organisations paysannes au processus de développement local

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par Papa Oumar Diagne
Ecole Nationale d'Economie Appliquée - Ingénieur en Planification Economique et Conseiller en Gestion des Organisation 2009
  

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CHAPITRE VIII : RECOMMANDATIONS

8.1 : LES OPTIONS STRATEGIQUES DES INTERVENTIONS POSSIBLES VERS LES ORGANISATIONS

En partant de l'idée selon laquelle, les interventions possibles pour une impulsion des économies locales à travers les organisations de base sont multiples. Il est nécessaire de prendre position au débat en d'autre terme d'opter pour chaque paramètre du sujet l'alternative d'interventions choisi. La stratégie simplement caractérisé n'est rien d'autre que la manière de procéder pour atteindre la mission et les objectifs fixés. Ce qui nous ramène à se tableau ci-dessous d'option stratégiques.

Tableau

 

Composante : organisation interne

Dimensions

Options stratégiques

Identité, Mission, Vision, Valeurs, stratégie, Crédibilité

Assurer l'ancrage interne de la mission et de la vision des OCB en procédant à leur redéfinition et partage concertée avec les acteurs

Système, Structure

Améliorer la communication interne et externe à travers l'élaboration et la mise en oeuvre d'un plan de communication, d'un plan de formation et d'un manuel de procédures administratives, financières et comptables pour les Union d'OCB

Ressources humaines, matérielles et financières

Renforcer et diversifier les sources de revenues propres ainsi que les capacités de négociation des dirigeants pour assurer une autonomisation financière des OCB

 

Composante : relations externes

Dimensions

Options stratégiques

Renforcement des capacités techniques et organisationnelles

Rendre les Union communautaire plus performante en saisissant les opportunités de renforcement de capacités offertes par certains partenaires au développement

Renforcement des capacités financières

Améliorer la disponibilité des ressources financières en développant des dispositifs de sécurité financière et de recherche d'appui financier

(Source : Mémoire DIAGNE, 2009)

A la lumière de ce tableau des options stratégiques qui nous ont permis de canaliser les interventions proposées dans le cadre de cette étude, s'en est suivie une lecture minutieuse et analytique des tableaux de synthèse communautaire (cf. Annexe 6)des différents diagnostics effectués dans quatre communautés rurales. Ceci eut comme fruit, le plan d'action multidimensionnel ci-dessous qui prend en compte les hypothèses de solutions formulées de manière participatives avec les acteurs à la base pour les confronter aux priorités contextuelles et à nos options stratégiques de relance des économies locales. Cette confrontation les traduisent en actions concrètes susceptible d'impulser le développement des économies locales à travers essentiellement d'une promotion de la vie organisationnelle.

8.2 RECOMMANDATIONS

Cependant la performance globale traduit par ces données découlant de la grille d'appréciation peut ne pas traduire la réalité sur certains domaines de l'organisation car la répartition des critères par domaine dépende de la complexité de cette dernière. Ce qui fait qu'il serait très intéressant de procéder par une approche relative au domaine pour pouvoir mettre en exergue les vrais maux dont souffre l'organisation concernée. C'est dans cette logique d'idée que nous formulons les recommandations suivantes qui se différencie des actions du plan par leurs spécificités à la vie organisationnelle de chacune des communautés rurales. Hors que le plan aborde d'une manière plus globale les économies locales de cette zone par sa porte d'entrée organisationnelle.

Tableau : Synthèse des diagnostics organisationnels

ZONE

DOMAINES

ATOUTS

CONTRAINTES

CAUSES

CONSEQUENCES

HYPOTHESES DE SOLUTIONS

CR d'ORKADIERE

vie associative et organisationnelle

Dynamisme et disponibilité du CAR

Couverture non exhaustive des OP de zone

Manque de ressources logistique et humaines du CAR

Certains OP n'ont pas un appui technique et conseil pour s'adapter aux probables changements du milieu et contexte

Appui en formation des acteurs économiques sur les filières porteuses

Présence du CLCOP et un engagement des dirigeants

Déficit d'information et de communication des OP de la zone

Absence d'un dispositif de sensibilisation et de communication au sein du CLCOP

Désengagement et non adhésion des OP de la zone à la cause du CLCOP

Mise en oeuvre d'un plan de sensibilisation et d'animation sur les enjeux de la vie associative et la mission du CLCOP

Motivation des membres de bureau du CLCOP

Difficulté de faire adhérer les OP de la zone à la mission du CLCOP

Sous information de certains OP membres sur les activités du CLCOP

Non implication des acteurs économiques à la bonne marche du CLCOP

Renforcement des capacités organisationnelles et de gestion des membres du bureau du CLCOP

Esprit associative et créative des OP de la zone

Manque de moyens financiers

Non relance des filières porteuses de la zone

Sous exploitation des potentialités qu'offre le milieu

Appui financier envers les acteurs ayant reçus une formation technique

Maraichage

Fertilité des sols

Parasitage des cultures (termites et insectes)

 

 

Faciliter l'accès aux produits phytosanitaires

Une maitrise des techniques culturales

Erosion hydrique

 

 

Faciliter l'accès aux semences sélectionnées

Présence du fleuve Sénégal et de quels ramifications

non maitrise de l'eau

Absence de puits équipés de motopompes

Sous exploitation du disponible hydrique de la zone

Appui matériel pour une maitrise et une utilisation rationnelle de l'eau

Disponibilité des terres cultivables

Aménagement hydro-agricoles des zones de cultures

Non délimitation des parcelles cultivées

Diminution des rendements de la zone

Projet d'aménagement hydro-agricole des zones stratégiques

Elevage

Présence de points d'eau

Maladies du bétail

insuffisance des parcs de vaccination du bétail

Diminution des effectifs du cheptel

Mise à la disposition des zones ou village d'un agent mobile de vaccination Formation au niveau local d'auxiliaires vétérinaire

 

Transhumance non contrôlée

Déplacement du cheptel des villages environnants

Elevage extensif

Formation en embouche bovine et caprine

 

Difficulté d'approvisionnement en aliment de bétail

Insuffisance des points de vente d'aliment de bétail

Charge supplémentaires et une régression des rendements de l'activité

Construire des magasins de stockage d'aliment de bétail

 

Vol de bétail

 

 

Application d'une réglementation pour les vols de bétail

Engagement des acteurs à une future participation

Absence de zone de pâturage et inopèrationnalité des parcours de bétail

Divagations fréquentes dans la zone

Détérioration du climat social et conflits entre éleveurs et agriculteurs

Aménagement de parcours de bétail et mise en place de zone de pâturage communautaire

 

Feux de brousse

Non prise de conscience des populations sur les enjeux

 

Faciliter l'accès au dispositif logistique de lutte contre les feux de brousse

Promotion des activités génératrices de revenues

Prise de conscience des femmes sur leur rôle dans le processus de développement des économies locales

Manque de moyens financiers pour le déroulement de leurs activités

Non relance des filières porteuses pour une diversification des activités

Faible contribution des femmes au développement des économies locales

Appui financier des GPF pour une impulsion des filières porteuses de la zone (teinture; culture de contre-saison; culture de décrue)

ZONE

DOMAINES

ATOUTS

CONTRAINTES

CAUSES

CONSEQUENCES

HYPOTHESES DE SOLUTIONS

CR de BOKILADJI

vie associative et organisationnelle

Dynamisme des acteurs économiques de la zone et motivation des dirigeants du CLCOP

Mission du CLCOP mal comprise par les OP de la zone

Difficulté d'implication des acteurs économiques à la vie organisationnelle

Désengagement de la plus part des OP à la cause commune du CLCOP

Renforcement des capacités des membres de commission du CLCOP sur leurs rôles et responsabilités

Appui technique et conseil du CAR

Absence de matériaux logistiques pour la tenue d'une politique de communication

Difficulté de mettre au même niveau d'information les OP de la zone

Perception négative des acteurs économiques sur les organisations communautaires

Appui matériel pour la tenue de campagne d'IEC

Représentativité forte des migrants

Faible capacité relationnelle des dirigeants du CLCOP

Non prise de conscience des migrants sur leurs rôles dans processus de développement

Faible contribution des migrants à impulsion des économies locales

Intermédiation entre le CLCOP et les migrants pour instaurer un partenariat économique

 

 

 

 

Renforcement des capacités organisationnelles des membres de bureau

Maraichage

Maitrise des opérations culturales

Non diversification des produits offerts

Incapacités de faire face à la concurrence durant certaines périodes de l'année

Mévente à certaines périodes au la demande tourne vers des produits différents

Renforcement des capacités techniques des producteurs: sur la filière pomme de terre

Dynamisme des femmes constaté dans ces activités

Manque de matériels idoines pour la tenue des opérations culturales

 

 

 

Potentialités du milieu physique

 

 

 

 

Vision futuriste des opérateurs

Manque de moyens financiers

Sous exploitation des potentialités qu'offre le milieu

 

Appui financier pour des campagnes sur les filières porteuses de la zone

Elevage

 

 

 

 

Mise en place d'un magasin de stockage et d'approvisionnement en aliment de bétail

Importance du cheptel

une couverture inexhaustive du cheptel

 

 

Construction de 4 parcs de vaccinations zonales

 

 

 

 

Aménagement de parcours de bétail au voisinage de la route

 

 

 

 

Parc de bétail réglementaire pour la commercialisation

Esprit associatif des acteurs

 

 

 

Formation de 5 assistants vétérinaires

Socialisation des acteurs avec l'élevage depuis des décennies

 

 

 

Formation des éleveurs en techniques de transformation et de conservation de l'herbe

Pèche

Compétences traditionnelles sur l'activité de pèche

Inadaptation de certaines techniques face au contexte actuel de protection de l'environnement

Des techniques empiriques ne prenant pas en compte les enjeux du développement durable

Diminution de la production et rareté de certaines espèces halieutiques

Séminaire de formation sur la répercussion de l'activité de pêche sur l'environnement et l'enjeu du développement durable -Réglementation des techniques de pêche et un control des pécheurs locaux

Formation de certains acteurs sur les techniques de pisciculture avec ASPRODEB

Diminution de la production au niveau local

Débit élevé du fleuve conduisant à une diminution des zones de reproduction des espèces du à la mise en place du barrage

Incapacité de satisfaire la demande locale en poisson

Appui financier pour l'impulsion de la pisciculture dans la zone Multiplication de la formation en pisciculture avec d'autres acteurs de la zone

Prise de conscience des dirigeants sur les enjeux de la vie organisationnelle

Sous information des acteurs de la pèche sur la vie organisationnelle

Non implication des acteurs de la pèche aux activités relatives au mouvement associatif

Manque de dynamisme des organisations communautaires des pécheurs

Appui pour la tenue de campagne d'IEC sur les enjeux et perspectives de la stimulation d'une dynamique organisationnelle

ZONE

DOMAINES

ATOUTS

CONTRAINTES

CAUSES

CONSEQUENCES

HYPOTHESES DE SOLUTIONS

CR de GABOU

vie associative et organisationnelle

Dynamisme des acteurs économiques

 

 

 

Appui en formation sur les autres spéculations porteuses

Esprit associative des acteurs de la zone

Faible capacité organisationnelle des dirigeants des OCB

 

 

Formation des dirigeants en gestion des OCB

 Foisonnement des OCB (GIE, GPF, ASC ...)

 Insuffisance de crédits et financements

 

 

Faciliter l'accès au crédit

 Présence des structures d'appui aussi bien internes qu'externes

 Insuffisance de formation

 Enclavement qui ne favorise pas certaines mobilisations inter-villages

 Difficultés d'accès au marché pour écouler les produits

 Former les jeunes à l'élaboration et à la gestion des micros projets

Maraichage

Fertilité des sols

Parasitage des cultures (termites et insectes)

 

 

Faciliter l'accès aux produits phytosanitaires

 

Erosion hydrique

 

 

Faciliter l'accès aux semences sélectionnées

 

Non maitrise de l'eau

Absence de puits équipés de motopompes

 

Appui pour l'obtention de matériels de déroulement du maraichage (motopompes, arrosoirs, râteaux)

 

Non délimitation des parcelles

 

 

 Programme d'aménagement hydro-agricole de parcelles

Elevage

Présence de points d'eau

Non maitrise de l'eau

Une disponibilité périodique des ressources en eau

Diminution des effectifs du cheptel

Construction de château d'eau et de bassins de rétention pour les besoins du cheptel

 

Transhumance non contrôlée

Déplacement du cheptel des villages environnants

Elevage extensif

Formation en embouche bovine et caprine des acteurs de l'élevage

 

Difficulté d'approvisionnement en aliment de bétail

insuffisance des points de vente d'aliment de bétail

Charges supplémentaires endossées par les éleveurs

Construire des magasins de stockage et de commercialisation d'aliment de bétail Formation d'auxiliaires vétérinaires au niveau local

Présence d'un agent vétérinaire communautaire

Maladies du bétail très fréquentes

Insuffisance des points de vaccination du bétail

Incapacité de l'agent vétérinaire à couvrir toute la zone

Mise à la disposition des zones ou village d'un agent mobile de vaccination

 

Vol de bétail

 

 

Application des lois pour les voleurs de bétail

 

Feux de brousse

 

 

Faciliter l'accès au dispositif logistique de lutte contre les feux de brousse

LE PLAN D'ACTION RESULTANT DE L'ANALYSE ORGANISATIONNELLE

Objectifs

Dimensions

Actions

Partenaires

Mettre à niveau les acteurs économiques locaux pour faire face à la concurrence et aux changements environnementaux

Renforcement des capacités techniques

Appui en formation des acteurs économiques sur les filières porteuses

Formation au niveau local de 5 auxiliaires vétérinaire par CR

Formation en embouche bovine et caprine

Renforcement des capacités techniques des producteurs: sur la filière pomme de terre

Formation des éleveurs en techniques de transformation et de conservation de l'herbe

Séminaire de formation sur la répercussion de l'activité de pêche sur l'environnement et l'enjeu du développement durable

Multiplication de la formation en pisciculture avec d'autres acteurs de la zone

Etat ; Conseil rural

ANCAR, ASPRODEB ; CNCR ;

UFORBAK

Doter les organisations communautaires de base des outils et techniques nécessaire pour la relance et la tenue d'une dynamique organisationnelle locale

Renforcement des capacités organisationnelles

Renforcement des capacités des membres de commission du CLCOP sur leurs rôles et responsabilités

En gestion des OCB pour les membres de bureau des CLCOP

Formation des dirigeants d'organisation paysanne en gestion des organisations

Former les jeunes à l'élaboration et à la gestion des micros projets

Etat ; Conseil rural ANCAR ; ASPRODEB

GRDR

Pérenniser les initiatives de développements des économies locales à travers une indépendance financière des acteurs économiques et de la promotion de la

micro-entreprise rurale

Autonomisation financière des acteurs économiques

Mise en oeuvre d'un plan de sensibilisation et d'animation sur les enjeux de la vie associative et la mission du CLCOP

Appui financier envers les acteurs ayant reçus une formation technique

Appui financier des GPF pour une impulsion des filières porteuses de la zone (teinture; culture de contre-saison; culture de décrue

Appui financier pour l'impulsion de la pisciculture dans la zone

Appui pour la tenue de campagne d'IEC sur les enjeux et perspectives de la stimulation d'une dynamique organisationnelle

Etat ; Conseil rural ASPRODEB ; GRDR ;

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"Et il n'est rien de plus beau que l'instant qui précède le voyage, l'instant ou l'horizon de demain vient nous rendre visite et nous dire ses promesses"   Milan Kundera