La gestion du parc automobile de l'état et le déploiement administratif au Togo (1937-1992)

1.3- Les divisions territoriales

Le territoire togolais géré par la puissance mandataire française, était découpé administrativement en cercles, renforcés par des subdivisions. Les cercles étaient dirigés par des Commandants secondés par des Chefs de subdivisions. Pour l'examination de leurs cercles respectifs, ils effectuaient des tournées fréquentes, de trois à douze jours en moyenne par trimestre (Gayibor 2005 : 191). Pour exercer cette fonction, il leur était affecté des véhicules spéciaux comme nous l'avons souligné précédemment. Mais, ils faisaient aussi des déplacements à pied ou en hamac souvent au cas où la zone n'était pas desservie par des voies carrossables. De six, les cercles étaient réduits à trois en 1935 (cercles du Sud, du centre et du Nord) dans le cadre de la politique de réduction des dépenses administratives provoquées par les effets de la crise économique de 1929. Jusqu'en 1946, tous les cercles étaient rétablis (Cercles de Lomé, d'Anecho, d'Atakpamé, de Kloto, de Sokodé et de Sansanné-Mango). Leurs missions avaient pour but de prendre contact avec les populations et de recueillir des renseignements les concernant, de régler les litiges de terrains, de procéder aux recensements et sondages démographiques, de lever des impôts et de visiter les camps pénaux et les chantiers (Gayibor 2005 : 191).

Ainsi, après avoir fait une tournée de service du 13 au 20 août 1942 à Atakpamé et dans l'Akposso (Badou, Dzogbégan, Todomé, Okou, Ekèto-Amlamé,...), Jean Terrac, chef de la subdivision d'Atakpamé, adjoint principal des services des colonies, avait effectué une mission de travail dans plusieurs localités de sa région de contrôle du 6 au 12 octobre 1942⁷⁵. L'objet de ce dernier déplacement (qu'il a fait, comme la première, à pied et à gazogène) était le règlement des affaires de terrain à Amou-Daye, l'examination des questions économiques (dont celles inhérentes à la production palmiste et ricin) et politiques dans le canton d'Akposso-Sud.

Par ailleurs, l'administrateur Guillon, commandant du cercle du Centre, avait effectué une mission officielle du 1^er au 6 mai 1944 dans le canton de l'Akposso-Nord pour faire sa

⁷⁵ ANT-Lomé, 2 APA Cercle d'Atakpamé, dossier 51, rapport de tournée effectuée par Jean Terrac, rapport politique annuel, 1942.

reconnaissance. Lors de cette tournée, il avait utilisé la locomotion naturelle sur environ 110 km et l'automobile sur environ 25 km⁷⁶.

Tous les cercles avaient au minimum une automobile pour le service général⁷⁷.

En substance, pour l'exécution des missions qui leur étaient assignées, des premières autorités de l'Etat colonial, comme nous l'avons montré, disposaient des véhicules de fonction. Des automobiles étaient aussi affectées dans les cercles pour le transport administratif dans les services déconcentrés. Leur répartition en 1932 est présentée dans le tableau n° 5⁷⁸.

Il ressort de ce tableau qu'en 1932, les services de santé (du moins les principaux) de tous les cercles du territoire togolais étaient dotés de véhicules pour assurer leurs besoins de transport. Ceci montre l'intérêt accordé à ce secteur par l'autorité coloniale française.

⁷⁶ ANT-Lomé, 2 APA Cercle d'Atakpamé, dossier 4, Administration générale, rapport de tournée dans les localités suivantes : canton d'Atakpamé, d'Adélé, d'Akebou-1923, d'Akposso-Nord, du Plateau-Akpossou, de Litimé, d'Akebou-Blitta, 1919-1956.

⁷⁷ Voir tableau n° 5 à la page 46.

⁷⁸ Ibidem.

Tableau n° 5 : Liste des services ou cercles utilisant des véhicules administratifs au Togo en 1932

Services et cercles	Nombre de Véhicules
Commissariat de la République	02
Secrétariat général	01
Garage central	04
Nuatja	01
Service général	07
Cercle de Lomé	06
Cercle d'Anécho	01
Cercle de Kloto	02
Cercle d'Atakpamé	01
Cercle de Sokodé	02
Cercle de Mango	02
Travaux publics	02
Service de santé Lomé	02
Service de santé Palimé	01
Service de santé Sokodé	01
Service de santé Anecho	01
Service de santé Kara	01
Service de santé Pagouda	01
Service de santé Mango	01
St Nuatja	02
Total	41

Sources : Gbamehossou à partir de ANT-Lomé, 9 C Garage central, dossier 7, correspondance avec le Commissaire de la République sur les autorisations de circulation demandées par quelques maisons de commerce, 1929-1931⁷⁹.

La gestion du territoire togolais par les autorités françaises était facilitée par la circulation des automobiles, des biens et du personnel des services publics.

⁷⁹ La source mentionne que certains véhicules ne sont pas classés.