1.2- Les Ministères
Selon Philipe George (1988 : 70), l'appellation
générique de ministre est utilisée pour «
désigner les membres du Gouvernement quel que soit leur statut
». Au Togo comme partout ailleurs, ils disposent d'un certain nombre
de compétences qu'ils exercent individuellement en tant que responsable
d'un département ministériel ou collectivement en tant que
membres du Gouvernement présidé par le premier ministre s'il
existe ou par le Président. Ils sont donc à la fois des
autorités politiques et administratives. Ils ont pour mission
essentielle, la direction politique et administrative de leur Ministère.
A en croire M. Assimiou, c'est pour mener à bien cette tâche
qu'ils sont dotés de véhicules de commandement146.
Ils assurent à partir de ces moyens de transport leurs
déplacements liés aux affaires d'intérêt public pour
se rendre dans les services extérieurs techniques pour constater
l'évolution des activités sur le territoire et rencontrer au
besoin, les gouvernés dans les limites de leurs attributions.
Ainsi par exemple, du 25 au 29 juillet 1960, le Ministre de la
Santé d'alors a effectué une tournée d'inspection
technique dans la région méridionale et l'ayant conduit à
Kpalimé et à Atakpamé. Ce déplacement a vu la
réfection de la piste de Nyamassila-Akaba et des ponts sur cette route
en vue de faciliter le passage de la mission147.
Les ministres sont accompagnés le plus souvent dans
leurs missions par un cortège composé des membres de leur
département (membres du Cabinet, du Secrétariat, des services
centraux etc.). Dans ce cas, la délégation utilise les
automobiles de leur Ministère ou celles réquisitionnées
auprès du Garage central pour la tournée comme l'autorisent les
dispositions des articles 2 des décrets n° 62-75 du 4 mai
1962148 et n° 66-132 du 17 avril 1966149.
Ces moyens permettaient aussi aux personnes des services
centraux des départements ministériels d'établir une
liaison avec leurs services extérieurs à l'intérieur du
territoire
Parmi les collaborateurs des ministres, seuls les conseillers
étaient dotés de véhicules de fonction par ce
décret de 1962.
Mais, rapidement, ils perdaient ce privilège à la
suite des remaniements apportés par le décret n° 66-132
mentionné précédemment.
146 M. Assimiou, entretien du 19 / 10 /2010 dans son bureau au
Garage central administratif.
147 ANT-Lomé, 2 APA Cercle d'Atakpamé, dossier
n° 140, tournée d'inspection du Ministre de la santé et de
quelques membres du gouvernement, circulaire a / s déplacements des
Ministres, 1960.
148 JOT du 16 mai 1962, décret n° 62- 75 du 4 mai
1962 réglementant l'utilisation des véhicules administratifs
ainsi que l'octroi des indemnités pour l'achat de véhicule, op.
cit., pp. 292-294.
149 JOT du 31 août 1966, décret n° 66-132 du 17
août 1966 réglementant l'usage des véhicules administratifs
ainsi que l'octroi d'indemnités compensatoires, pp. 13-15.
Dans le cadre des relations de coopération qui lient le
Togo à l'extérieur, les Ministères recevaient l'appui des
partenaires dans leurs secteurs d'activités. Pour effectuer des visites
et sorties sur le terrain, ils s'attachaient le service des véhicules
administratifs pour le transport des délégations. En effet, une
mission agricole de la République de Chine en visite au Togo et
composée de cinq membres, accompagnée de deux
représentants du Ministère de l'agriculture, a effectué
une tournée de travail à travers le territoire, du Sud au Nord,
du 11 au 21 novembre 1960150 avec les automobiles
administratives.
Les besoins de déplacement des Ministères sont
énormes, raison pour laquelle chaque année, il leur était
affecté des véhicules.
Ainsi, par exemple en 1975, 3 voitures reçues de
l'UNICEF le 16 juin, ont été affectées au Ministère
de la santé publique151.
En clair, les véhicules de l'Etat ont beaucoup servi au
déploiement des structures de l'administration centrale togolaise, la
Primature puis la Présidence de la République et les
départements ministériels dont l'un a la responsabilité de
l'administration du territoire national.
| 
