1.2-Les crises sociopolitiques et institutionnelles,
opium de la bonne marche administrative
Progressivement, à travers les mesures draconiennes
impopulaires de restriction des agents des secteurs publics et parapublics, au
bout de huit ans d'application, le PAS a
224 La Banque mondiale (1996 : 1) estimait le taux de change du
Togo en 1991 entre 16 et 18 %.
contribué à une crise sociale dans un pays en
crise politique qui ne disait pas son nom avec un système de parti
unique contraignant. Plusieurs citoyens togolais se retrouvant sans emploi et
gangrenés par la misère ambiante, associés aux tenants du
multipartisme oxygénés par le vent de l'Est,
étaient montés au créneau pour se faire entendre.
Après la Conférence nationale souveraine d'avril 1991, de
troubles violents étaient relevés au Togo, même au rang des
soldats, amenant les trois principaux partenaires financiers (la France,
l'Allemagne et les Etats-Unis d'Amérique) à supprimer leur aide
au territoire (Banque Mondiale 1996 : 6). En 1992, les syndicats et les partis
d'opposition ont lancé un mot d'ordre de grève
général, ayant duré neuf mois et paralysant tout le
secteur moderne.
Sur presque toute l'étendue du territoire,
l'insécurité s'aggravait, les services publics et le commerce ont
connu un sérieux fléchissement225. Par voie de
conséquence, l'économie nationale était tombée bas,
les revenus ont bougé de plus de 52 % et les dépenses
d'investissements d'environ 60 %. La Banque mondiale (1996) exprimant le
déficit fiscal global, les dons exclus, à 15,2 % du PIB. Dans
cette situation, le fonctionnement administratif ne peut que s'alourdir et se
dégrader étant donné que les services souffraient du
manque de financement.
Les périodes comprises entre 1991 et 1993 ont
été au Togo, marquées par de violentes émeutes de
rues et d'agitations civiles généralisées dans une
situation de crise économique et de chômage ambiant. Pendant ces
temps tous les symboles de l'Etat, les biens étaient attaqués y
compris les automobiles et dont le nombre s'amenuisait depuis
déjà plusieurs années.
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