Memoire Online - L'influence de la politique tarifaire sur la croissance des entreprises publiques. Cas de la REGIDESO de 2005 à 2008

L'interprétation des différentes données que nous avons choisi ci-haut pour faciliter notre analyse consiste plus précisément d'apprécier les résultats issus de l'analyse en fonction des théories existantes.

Tout au long de cette analyse, nous allons procéder à la confrontation des différents indicateurs choisis pour mieux nous appréhender l'influence de ces indicateurs sur la croissance de la REGIDESO sous les aspects suivants : rentabilité, profits, production d'eau potable et valeur ajoutée.

	Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008
	2005	%	2006	%	2007	%	2008	%
Bornes fontaines	853	0,33	1053	0,042	1446	0,33	1405	0,51
Nombre d'abonnés domestiques	244133	94,72	233569	94,32	416373	95,24	257228	93,99
Intermédiaires	2116	0,82	2161	0,87	3041	0,69	2689	0,98
Commerçants	3383	0,81	3288	1,33	6561	1,50	4414	1,61
industriels	550	0,11	516	0,21	900	0,20	541	0,20
Service REGIDESO	273	0,11	271	0,11	257	0,6	279	0,10
Agents REGIDESO	2878	1,12	2784	1,12	2960	0,68	2495	0,91
Etat	3536	1,4	3970	1,60	5624	1,29	4619	1,69
Gratuité ROCE	10	0,0039	13	0,053	13	0,003	14	0,005
TOTAL	257732	100%	247625	100,00%	437175	100,00%	273684	100,00%

Au regard du tableau précédemment présenté ci-haut, il ressort clairement que le total de nombre d'abonnés qui, en 2005 se chiffrait à 257.732 dont 94,72% d'abonnés domestiques, a connu une baisse en 2006 se situant à 247.625 dont 94,32% d'abonnés domestiques. La REGIDESO a enregistré une hausse en 2007 avec un total de 437.175 dont 95,24% d'abonnés domestiques. Une autre baisse a été enregistrée en 2008 avec un total de 273.684 d'abonnés dont 93,99% d'abonnés domestiques.

Signalons ici que le total de nombre d'abonnés calculé ci-dessus concerne aussi les abonnés avec compteurs sont plus importants que les autres catégories d'abonnés.

Le volume de quantité d'eau vendu par catégorie d'abonnés est repris dans le tableau IV.3 ci-après :

Tableau n°IV.3 : Evolution de quantité vendu en m³ par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

	QUANTITE VENDUE EN m3
	2 005	%	2006	%	2007	%	2008	%
Bornes fontaines	662 355	0,48	894 427	0,62	1 052 237	0,73	1 329 620	0,90
Nombre d'abonnés domestiques	76 561 745	55,86	81 875 251	56,71	76 131 895	53,41	88 543 748	60,05
Intermédiaires	1 888 506	1,38	1 998 279	1,38	1 903 938	1,33	2 156 929	1,46
Commerçants	3 583 098	2,61	3 785 428	2,62	3 998 472	2,80	4 448 100	3,02
Industriels	7 728 521	5,64	7 221 670	5	7 877 860	5,53	7 751 516	5,23
Service REGIDESO	1 617 149	1,18	1 646 029	1,14	1 282 484	0,90	1 604 580	1,1
Agents REGIDESO	2 249 872	1,64	2 226 424	15,4	2 053 201	1,44	2 060 784	1,4
Etat	42 731 522	31,19	44 284 955	30,7	47 752 506	33,50	39 092 219	26,51
Gratuité ROCE	29 568	0,021	439 393	0,3	474 089	0,33	456 055	0,31
TOTAL	137 052 336	100%	144 371 856	100%	142 526 682	100%	147 443 551	100%

Tableau n°IV.3 : Evolution de quantité vendu en m³par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

La lecture du tableau repris ci-haut relève qu'en 2005 la catégorie d'abonnés domestiques bas le record de consommation d'eau avec 55,86% suivi par l'Etat congolais avec 31% de consommation d'eau distribuée par la REGIDESO.

En 2006, 2007 et 2008 la consommation des abonnés domestiques s'était élevée à 56,71%, 53,41% et 60,5% qui est toujours suivie par l'Etat avec 30,7% ; 33,50% et 26,51%.

De ce qui précède, nous remarquons que la catégorie domestique consomme près de 53% de la moyenne de la production d'eau potable de la REGIDESO.

Par catégorie d'abonné la vente d'eau potable en FC se présente comme indique dans le tableau IV.4. Ci-après :

Tableau n°IV.4. L'évolution de vente d'eau potable en FC par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

	VENDUE EAU EN FC
	2005	%	2006	%	2007	%	2008	%
Bornes fontaines	3 318 36205	0,73	430 840 879	9,51	569 958 811	1,04	750 547 265	1,31
Nombre d'abonnés domestiques	11 060 064 321	26,6	12 934 162 965	28,51	14 319 100 088	26,26	17 931 738 475	31,3
Intermédiaires	1 175 317 192	2,82	1 290 220 810	2,83	1 416 377 248	2,6	1 625 920 797	2,84
Commerçants	3 809 918 982	9,15	4 185 736 708	9,19	5 191 937 989	9,52	6 012 031 718	10,49
Industriels	6 907 477 207	15,6	7 271 028 833	16	893 2125 396	16,38	10 029 858 246	17,5
Service REGIDESO	426 811 051	1,02	457 134 933	1	371 429 725	0,68	644 856 190	1,12
Agents REGIDESO	385 001 053	0,92	409 489 992	0,9	445 099 096	0,82	476 682 835	0,83
Etat	17 564 428 392	42,18	18 462 763 578	40,6	23 162 301 149	42,48	19 729 286 135	34,42
Gratuité ROCE	5 067 820	0,012	76 063 142	0,17	118 312 961	0,22	124 277 605	0,22
TOTAL	41 639 404 380	100,00%	45 517 441 840	100,00%	54 526 642 463	100,00%	57 325 199 266	100,00%

Graphique n°IV.4. : L'évolution de vente d'eau potable en FC par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

Au regard de ce tableau n°IV.4, l'évolution de vente d'eau potable en FC a connu une tendance à la hausse pendant toute la période de l'étude.

En 2005, la vente qui était de 41.639.404.380 FC ; elle est passée en 2006 à 45.517.441. 840 FC, tandis qu'en 2007 et 2008 respectivement à 54.526.642.463 FC et 57.325.199.266 FC.

Signalons à présent que les créances des instances officielles (Etat et gratuité ROCE) représentent en moyenne 40% du total des chiffres d'affaires de la REGIDESO pendant toute la période de l'étude (de 2005 à 2008). Les créances des abonnés domestiques quant à elles ne représentent que 28,17% du chiffre d'affaire pendant toute la période indiquée. Par contre les créances des abonnés industriels, représentent seulement à 16,37%.

		Tarif	Prix de vente unitaire				Coût de revient unitaire				Résultat unitaire
			2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Bornes fontaines				481,62	541,66	564,48	283,37	383,22	357,1	457,51	20,45	98,4	184,56	106,97
Nombre d'abonnés domestiques				152,97	188,08	202,52	284,37	384,22	358,1	458,51	0	-222,25	-169,02	-254,99
Intermédiaires	CI Sociale	1,11									0	0	0	0
	CI agro-pastorale	1,24									0	0	0	0
	CI Autres	1,31									0	0	0	0
S/Total Nombre abonnés Intermédiaire				645,67	743,92	753,81	283,37	383,22	357,1	457,51	0	262,45	386,82	296,3
Commerçants	D1 de 1 à 100 m3	2,12										0	0
	D2 de 1 à 1000 m3	2,54										0	0
	D3 plus de 1000 m3	2,98										0	0
S/Total Nombre abonnés commerçants				1105,8	1298,48	1351,6	283,37	383,22	357,1	457,51	0	722,53	941,38	894,09
Industriels				1006,8	1133,83	1293,92	283,37	383,22	357,1	457,51	0	623,61	776,72	836,41
Service REGIDESO				277,72	289,62	401,88	283,37	383,22	357,1	457,51	0	-105,5	-67,49	-55,63
Agents REGIDESO				183,92	216,78	231,31	283,37	383,22	357,1	457,51	0	-199,3	-140,32	-226,2
S/Total. Nombre abonnés privés				270,74	331,35	347,3	283,37	383,22	357,1	457,51	0	-112,48	-25,76	-110,21
Industriels non conventionnels		3,8									0
Instances officielles		0,85									0
État				416,91	485,05	497,06	283,37	383,22	357,1	457,51	0	33,69	127,95	39,55
Gratuité ROCE				173,11	949,56	272,51	283,37	383,22	357,1	457,51	0	-210,11	-107,55	-185
S/Total Institutions O.				414,51		494,51	283,37	383,22	357,1	457,51	0	31,29	125,63	37
TOTAL GENERAL			303,82	315,27		387,22	283,37	383,22	357,1	457,51	20,45	-67,95	25,47	-70,29

Dans le tableau IV.6. Ci-après nous retenons le résultat unitaire par catégorie d'abonnés :

L'analyse du tableau ci-dessous nous montre que durant la période allant de 2005 à 2008, les résultats unitaires positifs sont enregistrés pour les catégories d'abonnés bornes fontaines, intermédiaire, commerciale, industrielle et services publics dont la rentabilité de l'entreprise s'y trouve.

Tandis que les résultats unitaires négatifs sont enregistrés dans le tableau n°IV.7. pour les catégories d'abonnés suivants :

L'analyse des résultats unitaire réalisés pendant la période allant de 2005 à 2008 pour les catégories d'abonnés démontrent que les résultats ont toujours été négatifs pendant que les domestiques a eux seuls à consommer en moyenne plus de 56% de la production, le service REGIDESO est en moyenne 1,08% et Agents REGIDESO est de 5%.

Nous constatons dans la catégorie domestique que bien que eux même consomment en moyenne 56%, la contribution des domestiques à la rentabilité de l'entreprise reste largement négative, conséquence directe du tarif administré, non rémunérateur.

Et pourtant au point de vue nombre d'abonnés par catégorie, nous constatons que c'est la catégorie d'abonnés domestique qui comprend le plus grand nombre d'abonnés de la REGIDESO et qui consomme plus de 50% du volume d'eau distribué. (cfr le tableau n°IV.2 : Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008).

Dans cette section, il s'agira de faire ressortir les différents volumes d'eau distribué en m³, les chiffres d'affaires, les valeurs ajoutées et de l'effectif du personnel de la REGIDESO qui nous servira de calcul de la productivité du travail par les agents en fin d'analyser l'évolution de ses indicateurs de la croissance de la REGIDESO.

Tableau n°IV.8 : les indicateurs de la croissance de la REGIDESO de 2005 à 2008

· Les chiffres d'affaires pendant toute la période de l'étude (2005 à 2008) bien que pas considérable mais elles sont nettement en progression. Dont 42.431.374.748 FC en 2005, pour passer à 46.220.635.937 FC ; à 55.536.265.067 FC et à 58.632.159.077 FC respectivement en 2006, 2007 et 2008.

· S'agissant de la valeur ajoutée, nous avons également constaté une nette augmentation de 2005 à 2007 respectivement de 27.991.021.473 FC, 32.236.670.117 FC et 39.095.661.862 FC pour subir une légère baise en 2008 de 38.662.525.845 FC.

· Le résultat de l'exercice 2005, quoique déficitaire de 4.474.689.088 FC s'est amélioré par rapport à celui de 2004 qui était de 35.157.261.438 FC. Cette amélioration s'explique par l'augmentation du chiffre d'affaires contre un amenuisement observé au niveau des charges d'exploitation. Le résultat de l'exercice 2006 est déficitaire de 13.171.259.896 FC contre un déficit de 4.474.689.088 FC à la fin 2005 : il s'observe une détérioration due essentiellement aux effets pervers de l'environnement macro-économique du pays non encore assaini qui influent négativement sur les comptes de l'entreprise.

Le résultat de l'exercice au 31/12/2007 s'est soldé par un résultat net déficitaire de 24.188.007.337 FC. Cette contre-performance est expliquée notamment par :

L'exercice clos au 31/12/2008 s'est soldé par un résultat net déficitaire de 18.308.092.780 FC. Cette contre-performance est expliquée notamment par :

Sur ce, suivant l'évolution de ce deux indicateurs de la croissance examiné ci-haut, nous pouvons dire que durant la période allant de 2005 à 2007, nous avons constaté une augmentation de ce deux indicateurs sauf qu'en 2008 la valeur ajoutée à connu une baisse par contre le chiffre d'affaire a toujours évoluer positivement. Cette baisse de » la valeur ajoutée constatée en 2008 est causée par un résultat négatif des consommations intermédiaires.

Nous remarquons que l'évolution de la productivité durant la période allant de 2005 à 2006, la productivité à connu une augmentation successive de 531,76 et 583,026. Mais a connu une baisse de 326,01 en 2007 pour connaître une augmentation en 2008.

Signalons que la baisse constatée en 2007 de la productivité est du a une baisse du volume d'eau constaté à une même année.

Rappelons qu'une entreprise n'est économiquement viable que si le produit généré par son activité est supérieur aux charges de celle-ci ; en d'autres termes, si son prix de vente est supérieur à son prix de revient.

Après analyse de l'activité de la REGIDESO, à travers sa politique tarifaire, nous avons un aperçu général sur la viabilité de ses activités.

Suivant l'analyse des différents tableaux ci-dessous, nous pouvons affirmer que la rentabilité de l'entreprise durant la période allant de 2005 à 2008, la rentabilité de la REGIDESO a toujours été négative. (cfr les tableaux des calculs des ratios en annexe).

Cette dernière section de ce chapitre est consacrée à la discussion des résultats.

Commençons par rappeler qu'en début de la recherche nous nous posons la question centrale suivant : « comment la politique tarifaire pratiquée par la REGIDESO qui jouit du monopole de distribution d'eau potable en RDC influence-t- elle la croissance de cette entreprise ? »

A cette préoccupation majeure, nous avons essayé de répondre aussi aux questions spécifiques ci-après :

- La politique tarifaire telle que pratiquée à la REGIDESO permet - elle à l'entreprise de réaliser de profits ?

- La REGIDESO jouit-elle d'une liberté de gestion pour instaurer une politique tarifaire qui peut favoriser sa croissance ?

- Quels sont les indicateurs de croissance de la REGIDESO qui nous permettent d'apprécier la contribution ou l'influence de la politique tarifaire ?

- Une politique tarifaire discriminatoire telle que pratiquée à la REGIDESO a-t-elle influencé positivement ou négativement la croissance de la REGIDESO ?

En guise de réponses aux questions posées ci-dessus, nous avons formulé les hypothèses de travail suivantes :

· La Régie de distribution d'Eau potable, dépend généralement de sa politique tarifaire pour la maximisation de ses recettes en vue de favoriser sa croissance.

· La politique tarifaire telle que pratiquée à la REGIDESO ne lui permet pas de réaliser des profits substantiels compte du fait que les tarifs par catégorie d'abonnés sont souvent inférieur aux prix de revient unitaires.

· Bien que la REGIDESO arrive tant soit peu à pérenniser ses activités, elle ne jouit de la liberté de mise en place d'une bonne politique tarifaire par rapport à ses objectifs, politique tarifaire qui pourrait lui permettre d'améliorer sa performance c'est-à-dire d'être efficiente, efficace et de générer de recettes en vue de faire face à ses charges.

Les résultats obtenus ci-dessus prouvent à suffisance qu'il existe une relation entre la tarification et les indicateurs des principaux résultats de la croissance de la REGIDESO.

· Toutefois, les résultats des exercices (Résultats nets avant impôts) de 2005, 2006, 2007 et 2008 sont tous négatif ; en 2005 : -4.474.689.088 FC ; en 2006 : -13.171.259.896 FC ; en 2007 : -24.188.007.337 FC et, en 2008 : -18.308.092.780 FC

Dans les lignes qui suivent nous présentons la conclusion générale de notre travail.

L'influence de la politique tarifaire sur la croissance des entreprises publiques. Cas de la REGIDESO de 2005 à 2008

IV.2 Analyse de l'impact de la politique tarifaire sur la croissance