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L'influence de la politique tarifaire sur la croissance des entreprises publiques. Cas de la REGIDESO de 2005 à  2008

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par Alida Hervé NDONTONI NZENZO
Université libre de Kinshasa - Licence en gestion financière 2011
  

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IV.2 Analyse de l'impact de la politique tarifaire sur la croissance

L'interprétation des différentes données que nous avons choisi ci-haut pour faciliter notre analyse consiste plus précisément d'apprécier les résultats issus de l'analyse en fonction des théories existantes.

Tout au long de cette analyse, nous allons procéder à la confrontation des différents indicateurs choisis pour mieux nous appréhender l'influence de ces indicateurs sur la croissance de la REGIDESO sous les aspects suivants : rentabilité, profits, production d'eau potable et valeur ajoutée.

1. L'évolution du nombre d'abonnés de la REGIDESO de 2005 à 2008

Tableau IV.2 Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008

 

Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008

2005

%

2006

%

2007

%

2008

%

Bornes fontaines

853

0,33

1053

0,042

1446

0,33

1405

0,51

Nombre d'abonnés domestiques

244133

94,72

233569

94,32

416373

95,24

257228

93,99

Intermédiaires

2116

0,82

2161

0,87

3041

0,69

2689

0,98

Commerçants

3383

0,81

3288

1,33

6561

1,50

4414

1,61

industriels

550

0,11

516

0,21

900

0,20

541

0,20

Service REGIDESO

273

0,11

271

0,11

257

0,6

279

0,10

Agents REGIDESO

2878

1,12

2784

1,12

2960

0,68

2495

0,91

Etat

3536

1,4

3970

1,60

5624

1,29

4619

1,69

Gratuité ROCE

10

0,0039

13

0,053

13

0,003

14

0,005

TOTAL

257732

100%

247625

100,00%

437175

100,00%

273684

100,00%

Source : élaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Tableau n°IV.2 : Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008

Source : élaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Commentaire :

Au regard du tableau précédemment présenté ci-haut, il ressort clairement que le total de nombre d'abonnés qui, en 2005 se chiffrait à 257.732 dont 94,72% d'abonnés domestiques, a connu une baisse en 2006 se situant à 247.625 dont 94,32% d'abonnés domestiques. La REGIDESO a enregistré une hausse en 2007 avec un total de 437.175 dont 95,24% d'abonnés domestiques. Une autre baisse a été enregistrée en 2008 avec un total de 273.684 d'abonnés dont 93,99% d'abonnés domestiques.

Signalons ici que le total de nombre d'abonnés calculé ci-dessus concerne aussi les abonnés avec compteurs sont plus importants que les autres catégories d'abonnés.

2. Le volume de quantité vendu par chaque catégorie d'abonné

Le volume de quantité d'eau vendu par catégorie d'abonnés est repris dans le tableau IV.3 ci-après :

Tableau n°IV.3 : Evolution de quantité vendu en m3 par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

 

QUANTITE VENDUE EN m3

2 005

%

2006

%

2007

%

2008

%

Bornes fontaines

662 355

0,48

894 427

0,62

1 052 237

0,73

1 329 620

0,90

Nombre d'abonnés domestiques

76 561 745

55,86

81 875 251

56,71

76 131 895

53,41

88 543 748

60,05

Intermédiaires

1 888 506

1,38

1 998 279

1,38

1 903 938

1,33

2 156 929

1,46

Commerçants

3 583 098

2,61

3 785 428

2,62

3 998 472

2,80

4 448 100

3,02

Industriels

7 728 521

5,64

7 221 670

5

7 877 860

5,53

7 751 516

5,23

Service REGIDESO

1 617 149

1,18

1 646 029

1,14

1 282 484

0,90

1 604 580

1,1

Agents REGIDESO

2 249 872

1,64

2 226 424

15,4

2 053 201

1,44

2 060 784

1,4

Etat

42 731 522

31,19

44 284 955

30,7

47 752 506

33,50

39 092 219

26,51

Gratuité ROCE

29 568

0,021

439 393

0,3

474 089

0,33

456 055

0,31

TOTAL

137 052 336

100%

144 371 856

100%

142 526 682

100%

147 443 551

100%

Source : Elaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Etat et gratuité ROCE : concerne les instances officielle (I.O)

Tableau n°IV.3 : Evolution de quantité vendu en m 3 par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

Source : Elaborer par nous même sur base du tableau n°IV.3

Commentaire 

La lecture du tableau repris ci-haut relève qu'en 2005 la catégorie d'abonnés domestiques bas le record de consommation d'eau avec 55,86% suivi par l'Etat congolais avec 31% de consommation d'eau distribuée par la REGIDESO.

En 2006, 2007 et 2008 la consommation des abonnés domestiques s'était élevée à 56,71%, 53,41% et 60,5% qui est toujours suivie par l'Etat avec 30,7% ; 33,50% et 26,51%.

De ce qui précède, nous remarquons que la catégorie domestique consomme près de 53% de la moyenne de la production d'eau potable de la REGIDESO.

3. Vente d'eau potable en FC par chaque catégorie d'abonné

Par catégorie d'abonné la vente d'eau potable en FC se présente comme indique dans le tableau IV.4. Ci-après :

Tableau n°IV.4. L'évolution de vente d'eau potable en FC par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

 

VENDUE EAU EN FC

2005

%

2006

%

2007

%

2008

%

Bornes fontaines

3 318 36205

0,73

430 840 879

9,51

569 958 811

1,04

750 547 265

1,31

Nombre d'abonnés domestiques

11 060 064 321

26,6

12 934 162 965

28,51

14 319 100 088

26,26

17 931 738 475

31,3

Intermédiaires

1 175 317 192

2,82

1 290 220 810

2,83

1 416 377 248

2,6

1 625 920 797

2,84

Commerçants

3 809 918 982

9,15

4 185 736 708

9,19

5 191 937 989

9,52

6 012 031 718

10,49

Industriels

6 907 477 207

15,6

7 271 028 833

16

893 2125 396

16,38

10 029 858 246

17,5

Service REGIDESO

426 811 051

1,02

457 134 933

1

371 429 725

0,68

644 856 190

1,12

Agents REGIDESO

385 001 053

0,92

409 489 992

0,9

445 099 096

0,82

476 682 835

0,83

Etat

17 564 428 392

42,18

18 462 763 578

40,6

23 162 301 149

42,48

19 729 286 135

34,42

Gratuité ROCE

5 067 820

0,012

76 063 142

0,17

118 312 961

0,22

124 277 605

0,22

TOTAL

41 639 404 380

100,00%

45 517 441 840

100,00%

54 526 642 463

100,00%

57 325 199 266

100,00%

Source : Elaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Graphique n°IV.4. : L'évolution de vente d'eau potable en FC par chaque catégorie d'abonné pendant la période allant de 2005 à 2008

Source : Elaborer par nous même sur base du tableau précédent

Commentaire

Au regard de ce tableau n°IV.4, l'évolution de vente d'eau potable en FC a connu une tendance à la hausse pendant toute la période de l'étude.

En 2005, la vente qui était de 41.639.404.380 FC ; elle est passée en 2006 à 45.517.441. 840 FC, tandis qu'en 2007 et 2008 respectivement à 54.526.642.463 FC et 57.325.199.266 FC.

Signalons à présent que les créances des instances officielles (Etat et gratuité ROCE) représentent en moyenne 40% du total des chiffres d'affaires de la REGIDESO pendant toute la période de l'étude (de 2005 à 2008). Les créances des abonnés domestiques quant à elles ne représentent que 28,17% du chiffre d'affaire pendant toute la période indiquée. Par contre les créances des abonnés industriels, représentent seulement à 16,37%.

4. Résultat unitaire pendant la période allant de 2005 à 2008

Les renseignements y relatifs sont repris dans le tableau IV.5. Ci-après :

Tableau n°IV.5. : Résultat unitaire pendant la période de 2005 à 2008

 
 

Tarif

Prix de vente unitaire

Coût de revient unitaire

Résultat unitaire

 
 

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

Bornes fontaines

 
 
 

481,62

541,66

564,48

283,37

383,22

357,1

457,51

20,45

98,4

184,56

106,97

Nombre d'abonnés domestiques

 
 
 

152,97

188,08

202,52

284,37

384,22

358,1

458,51

0

-222,25

-169,02

-254,99

Intermédiaires

CI Sociale

1,11

 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

0

0

 

CI agro-pastorale

1,24

 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

0

0

 

CI Autres

1,31

 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

0

0

S/Total Nombre abonnés Intermédiaire

 
 
 

645,67

743,92

753,81

283,37

383,22

357,1

457,51

0

262,45

386,82

296,3

Commerçants

D1 de 1 à 100 m3

2,12

 
 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

 
 

D2 de 1 à 1000 m3

2,54

 
 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

 
 

D3 plus de 1000 m3

2,98

 
 
 
 
 
 
 
 
 

0

0

 

S/Total Nombre abonnés commerçants

 
 
 

1105,8

1298,48

1351,6

283,37

383,22

357,1

457,51

0

722,53

941,38

894,09

Industriels

 
 
 

1006,8

1133,83

1293,92

283,37

383,22

357,1

457,51

0

623,61

776,72

836,41

Service REGIDESO

 
 
 

277,72

289,62

401,88

283,37

383,22

357,1

457,51

0

-105,5

-67,49

-55,63

Agents REGIDESO

 
 
 

183,92

216,78

231,31

283,37

383,22

357,1

457,51

0

-199,3

-140,32

-226,2

S/Total. Nombre abonnés privés

 
 
 

270,74

331,35

347,3

283,37

383,22

357,1

457,51

0

-112,48

-25,76

-110,21

Industriels non conventionnels

 

3,8

 
 
 
 
 
 
 
 

0

 
 
 

Instances officielles

 

0,85

 
 
 
 
 
 
 
 

0

 
 
 

État

 
 
 

416,91

485,05

497,06

283,37

383,22

357,1

457,51

0

33,69

127,95

39,55

Gratuité ROCE

 
 
 

173,11

949,56

272,51

283,37

383,22

357,1

457,51

0

-210,11

-107,55

-185

S/Total Institutions O.

 
 
 

414,51

 

494,51

283,37

383,22

357,1

457,51

0

31,29

125,63

37

TOTAL GENERAL

 
 

303,82

315,27

 

387,22

283,37

383,22

357,1

457,51

20,45

-67,95

25,47

-70,29

Source : Elaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Dans le tableau IV.6. Ci-après nous retenons le résultat unitaire par catégorie d'abonnés :

Tableau n°IV.6 : résultat unitaire positif par différents abonnés

 

Résultat Unitaire

2005

2006

2007

2008

Bornes fontaines

20,45

98,4

184,56

106,97

S/Total Nombre abonnés Intermédiaire

0

262,45

386,82

296,3

S/Total Nombre abonnés commerçants

0

722,53

941,38

894,09

Industriels

0

623,61

776,72

836,41

S/Total Institutions O.

0

31,29

125,63

37

Source : Elaborer à partir du tableau précédent

Commentaire 

L'analyse du tableau ci-dessous nous montre que durant la période allant de 2005 à 2008, les résultats unitaires positifs sont enregistrés pour les catégories d'abonnés bornes fontaines, intermédiaire, commerciale, industrielle et services publics dont la rentabilité de l'entreprise s'y trouve.

Tandis que les résultats unitaires négatifs sont enregistrés dans le tableau n°IV.7. pour les catégories d'abonnés suivants :

Tableau n°IV.7 : Résultat unitaire négatif par différents abonnés

 

Résultat Unitaire

 

2005

2006

2007

2008

Nombre d'abonnés domestiques

0

-222,25

-169,02

-254,99

Service REGIDESO

0

-105,5

-67,49

-55,63

Agents REGIDESO

0

-199,3

-140,32

-226,2

S/Total Nombre abonnés privés

0

-112,48

-25,76

-110,21

Source : Elaborer à partir du tableau n°IV.5.

Commentaire

L'analyse des résultats unitaire réalisés pendant la période allant de 2005 à 2008 pour les catégories d'abonnés démontrent que les résultats ont toujours été négatifs pendant que les domestiques a eux seuls à consommer en moyenne plus de 56% de la production, le service REGIDESO est en moyenne 1,08% et Agents REGIDESO est de 5%.

Nous constatons dans la catégorie domestique que bien que eux même consomment en moyenne 56%, la contribution des domestiques à la rentabilité de l'entreprise reste largement négative, conséquence directe du tarif administré, non rémunérateur.

Et pourtant au point de vue nombre d'abonnés par catégorie, nous constatons que c'est la catégorie d'abonnés domestique qui comprend le plus grand nombre d'abonnés de la REGIDESO et qui consomme plus de 50% du volume d'eau distribué. (cfr le tableau n°IV.2 : Evolution du nombre d'abonnés de 2005 à 2008).

5. Les indicateurs de la croissance de la REGIDESO pendant la période allant de 2005 à 2008

Dans cette section, il s'agira de faire ressortir les différents volumes d'eau distribué en m 3, les chiffres d'affaires, les valeurs ajoutées et de l'effectif du personnel de la REGIDESO qui nous servira de calcul de la productivité du travail par les agents en fin d'analyser l'évolution de ses indicateurs de la croissance de la REGIDESO.

Tableau n°IV.8 : les indicateurs de la croissance de la REGIDESO de 2005 à 2008

 

Indicateurs de la croissance de la REGIDESO de 2005 à 2008

2005

2006

2007

2008

1. Volume d'eau distribuée aux abonnés (m3)

137 052 336

144 371 856

142 526 682

148 043 551

2. Nombre d'abonnés

257 732

247 625

437 175

273 684

3. Chiffre d'affaires en CDF (production vendue)

42 431 374 748

46 220 635 937

55 536 265 067

58 632 159 077

4. Valeur ajoutée en CDF

27 991 021 473

32 236 670 117

39 095 661 862

38 662 525 845

5. Résultat net

-4 474 689 088

-13 171 259 896

-24 188 007 337

-18 308 092 780

6. Effectifs

4 621

4 901

4 839

4 783

7. Productivité du travail= (1)/(2)

531,76

583,026

326,01

540,92

Source : Elaborer par nous même sur base des données de la REGIDESO

Commentaire

Après la lecture du ci-haut, nous constatons que :

· Les chiffres d'affaires pendant toute la période de l'étude (2005 à 2008) bien que pas considérable mais elles sont nettement en progression. Dont 42.431.374.748 FC en 2005, pour passer à 46.220.635.937 FC ; à 55.536.265.067 FC et à 58.632.159.077 FC respectivement en 2006, 2007 et 2008.

· S'agissant de la valeur ajoutée, nous avons également constaté une nette augmentation de 2005 à 2007 respectivement de 27.991.021.473 FC, 32.236.670.117 FC et 39.095.661.862 FC pour subir une légère baise en 2008 de 38.662.525.845 FC.

· Le résultat de l'exercice 2005, quoique déficitaire de 4.474.689.088 FC s'est amélioré par rapport à celui de 2004 qui était de 35.157.261.438 FC. Cette amélioration s'explique par l'augmentation du chiffre d'affaires contre un amenuisement observé au niveau des charges d'exploitation. Le résultat de l'exercice 2006 est déficitaire de 13.171.259.896 FC contre un déficit de 4.474.689.088 FC à la fin 2005 : il s'observe une détérioration due essentiellement aux effets pervers de l'environnement macro-économique du pays non encore assaini qui influent négativement sur les comptes de l'entreprise.

Le résultat de l'exercice au 31/12/2007 s'est soldé par un résultat net déficitaire de 24.188.007.337 FC. Cette contre-performance est expliquée notamment par :

- la charge fiscale : 26.981.433.872 FC ;

- la provision sur créances douteuses de l'Etat : 1.647.347.489 FC ;

- la provision sur créance douteuses abonnés privés : 5.590.978.183 FC ;

- le mali de change : 4.874.762.183 FC

L'exercice clos au 31/12/2008 s'est soldé par un résultat net déficitaire de 18.308.092.780 FC. Cette contre-performance est expliquée notamment par :

- la charge fiscale : 7.157.301.163 FC ;

- la provision sur créances douteuses de l'Etat : 32.230.028.252 FC ;

- la provision sur créance douteuses abonnés privés : 6.931.242.271 FC ;

- le mali de change : 27.431.941.353 FC.

Sur ce, suivant l'évolution de ce deux indicateurs de la croissance examiné ci-haut, nous pouvons dire que durant la période allant de 2005 à 2007, nous avons constaté une augmentation de ce deux indicateurs sauf qu'en 2008 la valeur ajoutée à connu une baisse par contre le chiffre d'affaire a toujours évoluer positivement. Cette baisse de » la valeur ajoutée constatée en 2008 est causée par un résultat négatif des consommations intermédiaires.

Graphique n°IV.5 : Evolution de la productivité de la REGIDESO

Source : Elaborer par nous même sur base du tableau n°IV.8

Commentaire

Nous remarquons que l'évolution de la productivité durant la période allant de 2005 à 2006, la productivité à connu une augmentation successive de 531,76 et 583,026. Mais a connu une baisse de 326,01 en 2007 pour connaître une augmentation en 2008.

Signalons que la baisse constatée en 2007 de la productivité est du a une baisse du volume d'eau constaté à une même année.

Rappelons qu'une entreprise n'est économiquement viable que si le produit généré par son activité est supérieur aux charges de celle-ci ; en d'autres termes, si son prix de vente est supérieur à son prix de revient.

Après analyse de l'activité de la REGIDESO, à travers sa politique tarifaire, nous avons un aperçu général sur la viabilité de ses activités.

Suivant l'analyse des différents tableaux ci-dessous, nous pouvons affirmer que la rentabilité de l'entreprise durant la période allant de 2005 à 2008, la rentabilité de la REGIDESO a toujours été négative. (cfr les tableaux des calculs des ratios en annexe).

3. Discussion des résultats

Cette dernière section de ce chapitre est consacrée à la discussion des résultats.

Commençons par rappeler qu'en début de la recherche nous nous posons la question centrale suivant : « comment la politique tarifaire pratiquée par la REGIDESO qui jouit du monopole de distribution d'eau potable en RDC influence-t- elle la croissance de cette entreprise ? »

A cette préoccupation majeure, nous avons essayé de répondre aussi aux questions spécifiques ci-après :

- La politique tarifaire telle que pratiquée à la REGIDESO permet - elle à l'entreprise de réaliser de profits ?

- La REGIDESO jouit-elle d'une liberté de gestion pour instaurer une politique tarifaire qui peut favoriser sa croissance ?

- Quels sont les indicateurs de croissance de la REGIDESO qui nous permettent d'apprécier la contribution ou l'influence de la politique tarifaire ?

- Une politique tarifaire discriminatoire telle que pratiquée à la REGIDESO a-t-elle influencé positivement ou négativement la croissance de la REGIDESO ?

En guise de réponses aux questions posées ci-dessus, nous avons formulé les hypothèses de travail suivantes :

· La Régie de distribution d'Eau potable, dépend généralement de sa politique tarifaire pour la maximisation de ses recettes en vue de favoriser sa croissance.

· La politique tarifaire telle que pratiquée à la REGIDESO ne lui permet pas de réaliser des profits substantiels compte du fait que les tarifs par catégorie d'abonnés sont souvent inférieur aux prix de revient unitaires.

· Bien que la REGIDESO arrive tant soit peu à pérenniser ses activités, elle ne jouit de la liberté de mise en place d'une bonne politique tarifaire par rapport à ses objectifs, politique tarifaire qui pourrait lui permettre d'améliorer sa performance c'est-à-dire d'être efficiente, efficace et de générer de recettes en vue de faire face à ses charges.

Les résultats obtenus ci-dessus prouvent à suffisance qu'il existe une relation entre la tarification et les indicateurs des principaux résultats de la croissance de la REGIDESO.

En effet, nous sommes en présence des principaux résultats suivants :

· Les chiffres d'affaires pendant toute la période de l'étude (2005 à 2008) bien que pas considérable mais elles sont nettement en progression. Dont 42.431.374.748 FC en 2005, pour passer à 46.220.635.937 FC ; à 55.536.265.067 FC et à 58.632.159.077 FC respectivement en 2006, 2007 et 2008.

· S'agissant de la valeur ajoutée, nous avons également constaté une nette augmentation de 2005 à 2007 respectivement de 27.991.021.473 FC, 32.236.670.117 FC et 39.095.661.862 FC pour subir une légère baise en 2008 de 38.662.525.845 FC.

· Toutefois, les résultats des exercices (Résultats nets avant impôts) de 2005, 2006, 2007 et 2008 sont tous négatif ; en 2005 : -4.474.689.088 FC ; en 2006 : -13.171.259.896 FC ; en 2007 : -24.188.007.337 FC  et, en 2008 : -18.308.092.780 FC

Ce point marque la fin de ce quatrième et dernier chapitre de notre étude.

Dans les lignes qui suivent nous présentons la conclusion générale de notre travail.

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