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Politiques publiques en faveur de l'autonomie. Vers une convergence "personnes à¢gées / personnes handicapées"

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par Audrey VANDWALLE
Université Charles de Gaulle - Lille 3 - Master humanités et formation administrative. Spécialité: administration territoriale 2013
  

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4. 3. Financement

Par ailleurs, la question du financement peut également représenter une limite à ce rapprochement des deux politiques.

Les personnes handicapées craignent que cela ne joue en leur défaveur, étant donné le nombre plus important de la population des personnes âgées. Ces premiers redoutent un nivellement par le bas des prestations qui leur sont actuellement offertes, ajouté à une peur que les gens ne fassent l'amalgame entre les deux publics.

Mais la loi a strictement défini les financements respectifs destinés aux personnes handicapées ou âgées : la CNSA ne peut transférer les enveloppes financières d'un secteur à l'autre. De ce fait, ni l'une ni l'autre des deux populations n'a donc à craindre d'être spoliée.

Il est vrai qu'à moyen et long termes, compte tenu des prévisions démographiques, il convient d'anticiper la progression prévisible du coût du risque dépendance. Or, il est très difficile d'anticiper avec des ressources publiques et cette difficulté est accrue par l'importance de la dette publique (à la fin du 1er trimestre 2013, elle s'établissait à 1 870,3 milliards d'euros, soit 91,7% du PIB).

Mettre fin aux discriminations coûterait cher.

Si nous analysons les chiffres...

En 2009, 1,1 million de personnes âgées percevaient l'APA pour un montant moyen de 406 euros à domicile et de 307 euros en établissement.

Dans le même temps, 71 000 personnes percevaient la PCH pour un montant moyen de 980 euros. 

Ces chiffres révèlent trois réalités :

- les titulaires de l'APA sont quinze fois plus nombreux que les titulaires de la PCH ; 

- la PCH est quant à elle d'un montant moyen près de trois fois supérieur à l'APA, le montant des plans d'aide n'étant pas plafonné et le « ticket modérateur » beaucoup plus faible ;

- aligner demain l'APA sur le niveau de la PCH coûterait donc entre 5 et 8 milliards d'euros à nombre constant de bénéficiaires.

Des données qui laissent penser que cette convergence serait presque irréaliste.

Monica YUNES, Directrice du CLIC des Portes de l'Essonne et membre de l'association des coordinateurs de CLIC, a d'ailleurs exprimé son « malaise », lors de la journée du 20 mars 2012 consacrée au thème du rapprochement entre les champs relatifs aux personnes âgées et handicapées, quant au fait que l'idée de rationalisation de la dépense publique primait bien souvent sur le bien-être de la population au sein des dialogues initiés en vue d'une convergence.

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"Ceux qui rĂªvent de jour ont conscience de bien des choses qui échappent à ceux qui rĂªvent de nuit"   Edgar Allan Poe