0.1 INTRODUCTION GÉNÉRALE
Au Burundi, comme dans tant d'autres pays, la conception et la
mise en oeuvre de projets est une chose d'actualité; dans ce sens que
ces pays cherchent à sortir de la pauvreté. Le terme«
projet» est une trajectoire permettant l'aboutissement d'un objectif
visé qui traduit une réalisation sur tous les différents
niveaux d'organisation tant au point de vue microéconomique que
macroéconomique; il permet un développement dans une
communauté et de là le développement d'un pays. Dans le
cadre où le Burundi est dans un processus de paix et
réconciliation, ce concept « police de proximité » peut
s'avérer une réponse pour sortir de la pauvreté car sans
paix, il ne peut y avoir de développement.
C'est dans cette optique que, le choix de notre sujet
d'étude de recherche, « Contribution de l'approche de la
Police de Proximité au développement durable : cas de
Makamba», nous permettra de faire face aux problèmes de
sécurité dans chaque localité. L'on peut dorénavant
se convenir sur une chose que nul ne peut accroître son P11B dans la
mesure où il n'y a pas de sécurité, une méfiance
inouïe entre les autorités locales et administratives, la
population et la police, un accroissement de viol, la famine, la peur
d'investir dans telle région car dans cette localité la
criminalité est intense, la polygamie, rareté d'activités
génératrices de revenu, l'inaccessibilité à
l'instruction suite à la pauvreté ou à l'ignorance, etc.
surtout pour un pays comme le Burundi qui a connu une guerre civile; cela
étant le contraire pour un pays en temps de paix qui peut facilement
accroître son P11B.
Le concept «Police de Proximité» est un
projet nouveau que le Gouvernement du Burundi à travers l'accord
d'Arusha signé en août 2000 entre les acteurs politiques burundais
sur la réforme des forces de sécurité essaye de mettre en
place. La création en 2004 d'une institution de police moderne,
républicaine, professionnelle et de proximité : cela étant
dit une police qui est tournée vers le citoyen, qui le protège et
qui le représente en mettant en marche la confiance et le partenariat
entre tous les acteurs et bénéficiaires de la
sécurité (la sécurité est l'affaire de tous) a
été faite dans ce sens1. Ce projet apporte des
changements dans ce corps de la police et permet une amélioration dans
les relations Police-
1 Projet d'appui à la professionnalisation de
la PNB -CTB et MSP, La police de proximité au Burundi Document de
Concept, Bujumbura, Octobre 2011, p. 5.
2
Administration-Population afin d'assainir la
sécurité vu qu'il n'y a pas de développement sans
sécurité.
`Police de proximité' est un concept importé de
l'Occident qui a généré de bons résultats partout
où il a été mis en oeuvre notamment en Amérique du
Nord avec la «théorie du vitre cassée» suite aux
émeutes urbaines violentes; le «Community Oriented Policing»
ou encore la «Police orientée vers le quartier» a
été adopté et ses missions visaient le partenariat entre
la police, la communauté et les intervenants institutionnelles. Au Japon
suite à une délinquance et une criminalité intense, la
notion de «Community Policing» avec leur méthode
«Koban» (terme japonais désignant une petite structure de la
rue) où un commissariat «familial» avec deux ou trois
personnes la secrétaire sa femme, s'occupe d'un secteur limité en
réglementant la circulation, les conflits de voisinage, les
enquêtes de quartier, etc. leur méthode a permis la
réduction des délits à 80% alors qu'en Europe en
était au taux de 30-35%. En Belgique avec l'affaire
«Dutroux»2, la mise en place de la police de
proximité visait la modification du système de la police. Au
Burkina Faso, la population accusait à la police d'être inefficace
dans la criminalité, d'être corrompue, de travailler de
mèche avec les bandes de malfaiteurs, etc. cette première
catégorie mécontente, a décidé de créer un
comité de lutte contre le vol composée d'elle-même
uniquement ce qui a poussé les autorités à mettre en place
une politique de sécurité intégrée et
orientée vers une police de proximité. Au Rwanda, après la
tragédie de génocide, la police avait perdu leur
crédibilité et impartialité : une «police
communautaire» fut mise en place.3
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