Memoire Online - La promotion du dialogue social et la réussite de l'oeuvre éducative dans les établissements secondaires

Ce chapitre présente les données recueillies. Dans un premier temps, nous faisons l'état des lieux des concertations exécutées selon les enquêtés dans chaque lycée puis dans un second temps, nous analysons en relation avec les concertations effectuées le dialogue social dans chacun des établissements secondaires visités. Cette analyse nous conduira à faire des interprétations suivant les théories de référence que nous avons évoquées dans la revue de la littérature.

II-1 De l'état des lieux des concertations

Nous nous sommes penché sur les rencontres formelles et informelles mais aussi la situation motivationnelle dans laquelle les enquêtés exercent leur profession au sein des établissements secondaires. Tout d'abord, intéressons-nous aux concertations qui ont eu lieu entre l'administration scolaire, les professeurs, les syndicats et le délégué du personnel au cours de l'année scolaire sur les points que nous avons identifiés dans notre questionnaire.

II-1-1 Les négociations menées dans chaque établissement

Nous avons choisi dix (10) points de négociations possibles dans les établissements secondaires. Il s'agit de la discipline des élèves, les heures supplémentaires des professeurs, la confection des emplois de temps, le contrôle de connaissances des élèves, la répartition des classes pour les professeurs, le régime pédagogique, le recrutement des vacataires, les méthodes pédagogiques, les recommandations émanant de la Direction Régionale et l'hygiène et la santé des élèves. Les personnes enquêtées dans les différents lycées sont le suivant : sept (07) personnes dans le lycée L1, dans les lycées L3, L4, L5, L6 nous avons interrogé six (06) personnes et cinq (05) dans les lycées L2 et L7. Chaque lycée accorde plus ou moins de l'importance à tel ou tel point et nous allons présenter la synthèse des concertations faites sur ces différents points de chaque lycée avec les tableaux ci-après :

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Discipline des élèves	5	71,4%
Heures supplémentaires	5	71,4%
Confection des emplois de temps	4	57,1%
Contrôle des connaissances	4	57,1%
Répartition des classes	2	28,6%
Régime pédagogique	1	14,3%
Recommandations de la D R	1	14,3%
Méthodes pédagogiques	0	0%
Hygiène et santé des élèves	0	0%
Recrutement des vacataires	0	0%

Au regard du tableau N°1, nous constatons que sur les dix (10) points de négociations, seulement quatre (04) ont obtenu un pourcentage de plus de 50%. C'est dire que le personnel enquêté dans ce lycée reconnaît que la discipline des élèves, les heures supplémentaires, la confection des emplois de temps et le contrôle des connaissances sont des points qui ont fait l'objet d'échanges entre l'administration, le corps professoral et les syndicats. Par contre, l'hygiène et la santé des élèves ainsi que le recrutement des vacataires n'ont même pas été évoqués par un enquêté de ce lycée.

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Discipline des élèves	5	100%
Confection des emplois de temps	5	100%
Heures supplémentaires	4	80%
Régime pédagogique	4	80%
Répartition des classes	2	40%
Méthodes pédagogiques	1	20%
Contrôle des connaissances	1	20%
Recommandations de la D R	1	20%
Hygiène et santé des élèves	0	0%
Recrutement des vacataires	0	0%

Tous les enquêtés du lycée L2 sont unanimes à dire que la discipline des élèves et la confection des emplois de temps ont été discutées entre personnels de l'établissement. Deux (02) autres points ont fait l'objet d'échanges et 80% du personnel questionné le reconnait. Il s'agit des heures supplémentaires et le régime pédagogique. En somme, les négociations collectives dans ce lycée se résument à quatre (04) points sur les dix (10) points possibles soit 40% des négociations proposées. Les autres points qui ne font pas consensus, ne sont-ils pas utiles pour réguler la vie de l'établissement ?

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Heures supplémentaires	6	100%
Recommandations de la D R	5	83,3%
Régime pédagogique	4	66,7%
Discipline des élèves	3	50%
Confection des emplois de temps	2	33,3%
Répartition des classes	2	33,3%
Contrôle des connaissances	2	33,3%
Recrutement des vacataires	1	16,7%
Méthodes pédagogiques	1	16,7%
Hygiène et santé des élèves	0	0%

Les données du tableau n°3 nous révèlent que tout le personnel enquêté dans ce lycée reconnait que les heures supplémentaires ont fait l'objet de discussion entre l'administration, les professeurs et les syndicats. Les recommandations émanant de la Direction Régionale, le régime pédagogique et la discipline des élèves ont été aussi des points de concertations au sein du lycée. En définitive, sur les dix (10) points de négociations possibles, quatre (04) soit 40% ont conduit à des échanges entre le personnel administratif et le personnel pédagogique. En somme, 60% des points possibles de négociation n'ont pas été menés. Sont-ils inutiles dans le fonctionnement du lycée ?

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Discipline des élèves	5	83,3%
Recommandations de la D R	5	83,3%
Heures supplémentaires	3	50%
Répartition des classes	3	50%
Confection des emplois de temps	2	33,3%
Régime pédagogique	1	16,7%
Contrôle des connaissances	1	16,7%
Hygiène et santé des élèves	1	16,7%
Recrutement des vacataires	0	0%
Méthodes pédagogiques	0	0%

Avec les données présentées sur le tableau n°4, nous constatons que quatre (04) points ont fait l'objet de concertation entre l'administration et ses partenaires sociaux. Il s'agit de la discipline des élèves, des recommandations émanant de la Direction Régionale, des heures supplémentaires et de la répartition des classes à tenir par chaque professeur. En somme, pour ce lycée, sur les dix (10) points de négociation possibles, seulement quatre (04) points soit 40% ont connu des échanges, des concertations allant dans le sens du bon fonctionnement du lycée avec la participation des uns et des autres. Les méthodes pédagogiques et le recrutement des vacataires ne sont-ils pas des points importants qui peuvent améliorer les résultats scolaires des élèves ?

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Discipline des élèves	5	83,3%
Heures supplémentaires	3	50%
Contrôle des connaissances	3	50%
Régime pédagogique	3	50%
Recommandations de la D R	3	50%
Confection des emplois de temps	1	16,7%
Méthodes pédagogiques	1	16,7%
Hygiène et santé des élèves	1	16,7%
Répartition des classes	0	0%
Recrutement des vacataires	0	0%

Les données du tableau n°5 présentent au moins cinq (05) points de négociation effectués dans ce lycée. Il s'agit de la discipline des élèves, des heures supplémentaires, du contrôle de connaissances des élèves, du régime pédagogique et des recommandations émanant de la Direction Régionale. C'est dire que ce lycée a réussi à mettre sur la table de négociation 50% des dix (10) points possibles de négociations collectives. Ce qui présage un climat favorable de travail. L'administration scolaire tente d'impliquer tous les acteurs dans la gestion des activités administratives et pédagogiques.

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Heures supplémentaires	2	33,33%
Contrôle des connaissances des élèves	2	33,33%
Recommandations de la D R	2	33,33%
Recrutement des vacataires	1	16,7%
Confection des emplois de temps	1	16,7%
Régime pédagogique	1	16,7%
Hygiène et santé des élèves	1	16,7%
Discipline des élèves	1	16,7%
Répartition des classes	0	0%
Méthodes pédagogiques	0	0%

Au regard des données de ce tableau, nous remarquons qu'aucun point de négociation n'a obtenu l'approbation d'au moins 50% des enquêtés sur la question. Ce qui veut dire qu'aucun des dix (10) points de négociation possibles n'a fait l'objet de concertation possible entre l'administration de ce lycée et son personnel. Le dialogue est-il rompu dans cet établissement ? Les rencontres informelles peut-être n'intéressent pas les enquêtés. Celles formelles pourtant les impliquent nécessairement. Boycottent-ils les instances officielles ? Pourquoi les négociations collectives ne font pas l'unanimité dans ce lycée ? L'administration, utilise-t-elle la contrainte ou uniquement des directives pour la gestion du personnel ?

Négociations collectives	Nombre d'enquêtés	Fréquences
Discipline des élèves	5	100%
Heures supplémentaires	5	100%
Hygiène et santé des élèves	3	60%
Recommandations de la D R	3	60%
Confection des emplois de temps	2	40%
Méthodes pédagogiques	1	20%
Répartition des classes	1	20%
Contrôle des connaissances	1	20%
Régime pédagogique	1	20%
Recrutement des vacataires	0	0%

Le personnel enquêté dans le lycée L7 reconnait avoir échangé sur les questions de la discipline des élèves, les heures supplémentaires des professeurs, l'hygiène et la santé des élèves ainsi que les recommandations émanant de la Direction Régionale. C'est dire que quatre (04) points sur les dix (10) possibles ont fait l'objet de négociation entre l'administration du lycée et le personnel sous son autorité. Tous les enquêtés sont unanimes (100%) à reconnaitre que la discipline des élèves et les heures supplémentaires sont des points qui ont fait l'objet d'échanges.

Il ressort des sept (07) premiers tableaux, que les méthodes pédagogiques et le recrutement des vacataires n'ont pas constitué des objets de concertations entre l'administration scolaire et ses partenaires sociaux. De plus, les négociations collectives sont rares dans les lycées selon les données présentées avec les tableaux ci-dessus. Un seul des sept (07) lycées a enregistré au moins cinq (05) points de négociation sur les dix (10) possibles soit 50%. Cet état de fait dénote d'une faible participation ou d'une faible implication des partenaires sociaux dans la vie des établissements secondaires. Pourquoi les concertations ne font-elles pas l'unanimité entre les acteurs du système éducatif ? Est-ce un manque de communication interne ou un désintérêt des partenaires sociaux pour le bon fonctionnement du lycée ? Ces concertations, ne sont-elles pas

utiles pour le fonctionnement des établissements secondaires ? Dans les textes officiels (arrêté n°2004-066/MESSRS/SG/DGESP/DGESTP) portant fonctionnement des lycées et collèges, le titre II stipule à son article 2 que « tous les établissements dispensant un enseignement secondaire général ou technique sont pourvus des instances suivantes : un comité de gestion, un conseil intérieur, des conseils d'enseignement, un conseil des professeurs, un conseil de perfectionnement pour l'enseignement technique, un conseil de discipline, des conseils de classe et une cellule manuels scolaires ». C'est dire que les concertations sont prises en compte par les textes officiels quand bien même le dialogue social ne doit pas être pris seulement dans son volet formel. Avec un consensus de 60%, nous pouvons dire que c'est seulement un lycée (L7) sur les sept (07) lycées qui s'est effectivement penché sur l'hygiène et la santé des élèves. Cependant, c'est une donnée capitale pour la réussite des apprentissages scolaires. De plus, c'est le lycée L4 qui reconnait avoir permis aux professeurs d'exprimer leurs choix dans la répartition des salles de classes. Toute chose qui peut un tant soit peu conditionner l'engagement d'un enseignant dans sa pratique-classe. Pour mieux cerner les différents points de concertations qui sont plus ou moins menées dans chaque lycée, nous présentons un graphique. Il fait ressortir la différence sur l'état des lieux des concertations effectuées entre deux (02) lycées (par exemple) en l'occurrence L5 et L6.

Graphique n°1 : Comparaison entre deux lycées sur l'état des lieux des concertations:

Ce graphique présente la situation des lycées L5 et L6 suivant l'état des lieux des concertations effectuées cette année scolaire 2013-2014. Il ressort que les enquêtés de L5 s'accordent à reconnaitre qu'ils ont échangé au moins sur cinq (05) points qui sont : la discipline des élèves, les heures supplémentaires, le contrôle des connaissances des élèves, le régime pédagogique et les recommandations émanant de la Direction Régionale. Par contre aucun des dix (10) points énumérés ne fait le consensus dans le lycée L6 puisque chaque point enregistre moins de 50% des enquêtés évoquant les concertations sur les dix (10) points de négociation collective que nous avons proposé. C'est dire que le dialogue social semble ne pas être une réalité dans ce lycée. Ce constat nous amène à dire que la stratégie qui est en vigueur dans ce lycée est celle de la contrainte. L'administration scolaire du lycée L6 s'intéresse peu au contrat social et préfère mettre l'accent sur les changements. Cette situation conduit le plus souvent à des conflits entre l'administration et les professeurs. Ce qui affecte négativement la position de ceux-ci lors des instances officielles. MA4 qui est du lycée L6 affirme que son proviseur improvise ou laisse aller les choses. P5, professeur du même lycée dit être méfiant dans sa relation avec l'administration scolaire. La plupart des établissements secondaires qui vivent cette situation ont besoin de changer leurs systèmes de communication interne pour plus d'adhésion aux concertations qu'elles soient formelles ou informelles.

Par contre, les établissements scolaires avec les points de consensus à plus de 75%, nous pouvons considérer qu'ils ont opté pour la stratégie de coopération. Dans ce cas, ils mettent l'accent sur le contrat de travail et les chefs d'établissement managent leurs collaborateurs de manière démocratique. C'est le cas des lycées L2, L3, L4, L5 et L7.

La promotion du dialogue social et la réussite de l'oeuvre éducative dans les établissements secondaires

CHAPITRE II : PRESENTATION DES DONNEES RECUEILLIES

II-1 De l'état des lieux des concertations

II-1-1 Les négociations menées dans chaque établissement