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Le projet géostratégique des Etats-unis d'Amérique dans le golfe de Guinée: analyse de l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013

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par François Xavier NOAH EDZIMBI
Université de Yaoundé II (Cameroun) - Master II en Sciences politiques 2014
  

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Paragraphe 2 : la dynamique socioculturelle et économico-militaire

de la France au Cameroun

Pour plus de lisibilité, nous présenterons tout d'abord la dynamique socioculturelle (a) puis la dynamique économico-militaire (b).

356 Alain Fogue T. « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.364.

357 Ibid.

Mémoire en Master II Science Politique François Xavier NOAH EDZIMBI, UY II-SOA 99

Le projet géostratégique des États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013

a- La dynamique socioculturelle

La France fait usage, pour limiter l'influence des États-Unis au Cameroun, tant du Hard power que du Soft power. Le Soft power s'inspire des préoccupations stratégiques du général De Gaulle à savoir : comment permettre à la France de rester une puissance malgré la faiblesse de ses moyens (démographique, militaires, économiques etc.)358 ? Aussi a-t-il élaboré la politique étrangère française autour de quatre points :

- Retrouver l'indépendance de la France dans le domaine clé où elle a été

perdue, en se dotant de la dissuasion nucléaire sensée lui permettre de garantir seule la défense de son territoire ;

- Placer les anciennes colonies aux services de la défense, du
développement et du rayonnement international de la France ;

- Faire de la construction européenne le marchepied de la France vers la
reconquête d'une place de grande puissance ;

- Faire jouer à la France le rôle d'avocat des plus faibles dans les affaires
du monde. Ce dernier point permet à la France d'engranger la sympathie de l'opinion internationale, indispensable dans la lutte inégale qui l'oppose aux grandes puissances359.

Les colonies d'Afrique, selon le second point, sont ainsi un tremplin pour le rayonnement international de la France. Aussi met-elle en application la politique d'assimilation théorisée par Arthur Girault entre 1890 et 1930. Pour ce dernier, la France doit interdire à l'assimilé africain, dit « évolué », le patriotisme local et lui inoculer l'amour de la patrie commune, le culte de l'empire360.

Cette politique est appliquée par la France au Cameroun après que cet État soit mis sous son mandat à la fin de la première guerre mondiale361. Composé d'une diversité de groupes ethniques (plus de 250) et de langues locales chiffrées à 270 environ, il était impératif pour la France d'assimiler les consciences en imposant le français comme langue officielle de

358 Cours dispensé en Master II Science Politique par le Docteur Alain Fogue Tedom, « Les questions stratégiques », année 2011-2012, p.11.

359 Idem.

360 Alain Fogue T., « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.181.

361 Selon l'Article 1 alinéa 3 de la loi no 96/06 du 18 janvier portant révision de la constitution du 02 juin 1972, modifiée et complétée par la loi no2008/001 du 14 avril 2008, le français et l'anglais constituent les langues officielles.

Mémoire en Master II Science Politique François Xavier NOAH EDZIMBI, UY II-SOA 100

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l'Etat362. Il s'en est suivi une implication politique des ethnies dans l'élaboration de la politique étatique. Cette politique eut pour corollaire la distribution inégale de compétences entre les ethnies, par l'assomption de certaines au détriment des autres, tenant non pas à une supériorité intrinsèque, non pas à une inégalité d'essence, mais plutôt aux constructions symboliques, à l'imposition de la marque faite par la France363. La politique d'assimilation appliquée pendant la colonisation présente encore certaines répercussions aujourd'hui. En effet, les responsable politiques au pouvoir instrumentalisent la fibre ethnique364, par la politique d'équilibre régional365 pour servir les intérêts de la France qui y trouve profit, et les leurs.

La loi no 2004/017 de juillet 2004, relative à l'orientation de la décentralisation au Cameroun et des modalités de coopération avec d'autres collectivités étrangères, fixées par le décret no 2011/1116/PM du 26 avril 2011, en est une illustration366. Ces lois sont copiées sur celles de la France où la décentralisation, présentée comme restrictive, accorde la qualité et le statut d'acteur de la coopération décentralisée uniquement aux collectivités territoriales décentralisées367. Elle donne l'opportunité au gouvernement français d'avoir une influence sur l'orientation de la politique démographique du Cameroun et de maitriser ses populations.

L'influence de la France au Cameroun, dans l'aspect culturel, est considérable dans le système éducatif et communicationnel camerounais. L'histoire du Cameroun faisant allusion aux indépendantistes tels Ruben UM NYOBE, Félix-Roland MOUMIE et Ernest OUANDIE, s'étant opposés à la présence française, est inconnue de la jeunesse camerounaise parce qu'elle est sciemment écartée des programmes et manuels scolaires. Les seules personnalités présentes sont celles qui ont fait allégeance à l'ancienne puissance tutrice368. L'école, au Cameroun, tend à être plus un lieu de gardiennage social, où sont véhiculés des savoirs mémorisés faisant la part belle aux personnalités de la France, qu'un lieu d'acquisition

362 Nzeugang, « Une lecture de la coopération américano-camerounaise depuis 2001... », pp.2-3.

363 Luc Sindjoun, L'État ailleurs, entre noyau dur et case vide, Economica, 2002, p.198. Jean-François Bayart mentionne aussi de manière rapide les Haussa et les Tikars. Cf. L'État au Cameroun, 2e édition, Presse de la FNSP, 1985, pp.339-348.

364 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.130.

365 Ibid, p122.

366 Cours dispensé en Master II Science Politique par le Professeur NJOYA, « Coopération Décentralisée », année 2011-2012.

367 Idem.

368 Alain Fogue T. « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.200. Alexandre Douala Manga Bell a utilisé sa position de prince et « d'évolué », en quelque sorte de leader d'opinion, pour acquérir de nombreux avantages personnels divers auprès de l'administration coloniale, ceci aux dépens des intérêts du Cameroun. Ainsi, « il a su ménager le pouvoir colonial tout en entretenant l'opinion noire d'une future indépendance. (...) Puis a pris parti contre les progressistes, les syndicalistes (camerounais) ». En échange de sa loyauté, il devient l'un des très rares indigènes à obtenir la nationalité française. Lorsqu'il se présente à l'élection du 21 octobre 1945 au collège africain, il est déjà citoyen français. Personnage fantasque et autoritaire, il distribue des pièces de monnaie sans aucune valeur frappées de son effigie ou menace ses contradicteurs de fouet pendant les campagnes électorales. Voir Guy Georgy, Le petit soldat de l'Empire, Paris, J'ai lu, pp. 47-51, voir aussi son portrait fait par le journaliste français Georges Chaffard et repris par Philippe Gaillard dans « Le Cameroun » Tome J, Paris L'Harmattan, 1989, pp.176-177.

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de savoir369. L'université, quant à elle, conduit parfois uniquement à une accumulation de titres permettant d'espérer, de manière généralement illusoire, à des postes relativement rémunérateurs qu'à des savoirs analytiques et pratiques favorisant des qualifications370.

La communication n'est pas en reste. Les medias français, Le Monde, Le Figaro, L'Express et Jeune Afrique, bénéficient des subventions du régime politique camerounais dans le but de veiller et d'assurer le rayonnement du président de la République371, au détriment des medias camerounais. Comme conséquence de cette influence française, on constate un abandon par l'opinion camerounaise des medias d'informations nationaux. Le « quatrième pouvoir » camerounais est ainsi extraverti au profit de la France. La plupart des medias d'information, qu'ils soient radiophoniques ou télévisés usités par les camerounais sont aujourd'hui, pour la plupart, français (RFI, France 24). Ainsi, dans le combat inégal qui l'oppose aux États-Unis, ces moyens culturels permettent à la France de faire pencher, par un processus d'assimilation, les consciences camerounaises en sa faveur.

La politique d'immigration choisie, instaurée par l'ancien gouvernement de Nicolas Sarkozy, est aussi un pan de cette stratégie culturelle française au Cameroun372. Toutes ces initiatives, tant communicationnelles (RFI, France 24) que culturelles (Immigration choisie), sont des réponses aux stratégies des États-Unis pour mettre le Cameroun sous son giron stratégique (CNN, ABC, NBC, BBC et la loterie américaine qui permet, chaque année, aux camerounais de pouvoir vivre dans le pays de l'oncle Sam).

L'instrumentalisation de la religion par la France est un autre pan de cette stratégie culturelle. En effet, bien qu'il existe une distinction entre la societas humana373 et la societas christiana374, la France influence les mentalités camerounaises sur des débats d'actualité au travers de certains hauts autorités religieuses qui sont favorables à l'expression de certains agissements375. Le militantisme de l'ancien prélat de l'Archidiocèse de Yaoundé,

369 Philippe Hugon, Géopolitique de l'Afrique,p. 179.

370 Ibid.

371 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, pp.174-177.

372 Bien que la politique d'immigration choisie fût instaurée par le gouvernement Sarkozy, l'idée, elle, est ancienne. En effet, les propos tenus par l'ancien président Jacques Chirac, au Sommet Afrique-France de Yaoundé, au Cameroun du 17 au 19 janvier 2001, en disent davantage : « Nous avons commencé par saigner ce continent (l'Afrique) pendant quatre siècles et demi avec la traite des Noirs. Ensuite nous avons découvert ses matières premières et nous les avons saisies (...) Aujourd'hui, nous les délestons de leurs cerveaux grâce aux bourses d'études, qui consistent en définitive une autre forme d'exploitation car, les étudiants les plus brillants ne rentrent pas chez eux (...) », in Le Canard enchainé du mercredi 24 janvier 2001, p.2.

373 La notion de societas humana désigne une communauté humaine régie par des lois et des coutumes qui lui sont propres, attachée à un roi qui légifère en son nom. Elle se présente plus aujourd'hui son sur l'aspect d'État-nation.

374 La notion de societas christiana quant à elle désigne une communauté de croyants réunis par la foi et dont la tête est le pape.

375 C'est le cas de l'homosexualité, sujet d'actualité au Cameroun, où la position du cardinal émérite Christian Tumi est de permettre à cette minorité de pouvoir vivre sans inquiétude d'être mis au ban de la société, cf. Jeune Afrique no 2769 du 2 au 8 février 2014, p28.

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Monseigneur Jean ZOA, favorable au parti unique de l'époque UNC, avait conduit ce dernier à se manifester contre le multipartisme exigé par les partenaires au développement en mars 1990376, rappelant le discours prononcé par le roi Léopold II devant les missionnaires se rendant au Congo en 1883377. Ainsi, pour aller dans le sens de Charles Pasqua pour qui la démocratie s'arrête là où la raison d'État commence378, l'État français instrumentalise, quand il le faut, la religion pour limiter la percée américaine au Cameroun car pour la France, l'Église s'arrête là où la raison d'État commence.

L'assise socioculturelle de la France apporte des réponses aux stratégies américaines au Cameroun. Cela est aussi perceptible au niveau économico-militaire.

b- La dynamique économico-militaire

Nous présenterons en premier la dynamique militaire (b-1) et par la suite la dynamique économique (b-2).

b-1- La dynamique militaire de la France

L'influence militaire de la France au Cameroun débute dès la construction de l'État postcolonial. L'armée au Cameroun, à cette période, n'est qu'un avatar de la conception française de la sécurité. C'est une coterie basée sur une allégeance clientéliste d'une poignée d'officiers en compétition mutuelle pour les différents rangs (...), bouillonnant de plusieurs doléances corporatistes, ethniques et personnelles379. Cette relation militaire entre les deux États se comprend à travers l'enjeu de défense d'intérêts français et la vision de la sécurité essentiellement structurée dans une logique de sphère d'influence380. Elle se structure par des

376 Jeune Afrique, Hebdomadaire International Indépendant no 2743 du 4 au 10 aout 2013, p.73.

377 Le roi Léopold II demande aux missionnaires de pratiquer une évangélisation qui s'inspire de la préservation des intérêts belges dans cette partie du monde. Pour ce, demande avant tout d'interpréter l'Évangile de façon orientée. Ainsi, les extraits tirés de la Bible comme : « heureux les pauvres car le royaume des cieux est à eux », « il est difficile au riche d'entrer au ciel » ou encore « heureux ceux qui pleurent car le royaume des cieux est à eux » devraient participer à ce que les populations restent toujours soumises aux colonialistes blancs. Qu'elles ne se révoltent jamais contre les injures et injustices que ceux-ci les feront subir. D'aimer la pauvreté et la pratiquée en vue du salut de son âme. Leur enseigner de tout supporter même si elles sont injuriées ou battues par leurs compatriotes administratifs blancs, ceci pour les amener à servir et à mieux protéger les intérêts de la Belgique.

378 Olivier NAY, Histoire des idées politiques, Éditions Armand Colin, Dalloz, 2004, p.180.

379 Michel Kounou, « Coups d'Etat, Régimes militaires et Développement démocratique au Sud du Sahara de 1963 à 2004 : bilan et perspectives », in Revue Africaine d'Études Politiques et Stratégiques, UY II, FSJP no3, 2003, p.139.

380 Alain Fogue T., « Le concept de sécurité dans l'analyse des conflits politiques africains » in Revue Africaine d'Études Politiques et Stratégiques, Université Yaoundé II, no3, 2003, p.178.

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accords de défense, des accords secrets de maintien de l'ordre, des accords de coopération et d'assistance militaire, de l'aide direct en matériels et en personnels militaires381.

Tableau 7 : Accords et Conventions militaires établis entre le Cameroun et la France de 1960

à 1974.

Nature de l'Accord ou de la Convention Année de signature

Accords de défense

1960 et 1981

Convention de soutien logistique des

forces terrestres, aériennes et de
gendarmerie

1965

Accords de Coopération et d'Assistance Technique et Militaire

1974

Convention sur les règles et modalités de soutien logistique aux forces armées

1974

Note : Ce tableau est le résultat d'une collecte de données faite par nous à partir de différentes sources étant : La lettre du Continent : indigo Publication, 6 décembre 1996 ; Voir également Survie-France, Présence militaire française en Afrique, Dérives... Dossiers no4,1996 et Ministère des Affaires et François Lamy, Liste des accords de défense ou de coopération militaire de la France en vigueur, bulletin d'information no2237, 11elégislature, Assemblée Nationale, Paris, 2000 in « Coups d'Etat, Régimes militaires et au Sud du Sahara de 1963 à 2004 : bilan et perspectives » par Michel Kounou, in Revue Africaine d'Études Politiques et Stratégiques, UY II, FSJP no3, 2003, pp 163-165.

Les interventions militaires, en cette période, avaient pour seul but de réduire au silence les indépendantistes camerounais opposés à la présence française. En effet, d'après le général Pierre SEMENGUE, ancien chef d'état-major camerounais ayant participé à des opérations de forces armées, dans une interview accordée en décembre 2007, en signe de dissuasion, les soldats français coupaient les têtes des rebelles et les exposaient ensuite dans les villages382.

Cette forte présence militaire montre l'importance qu'à la France de préserver leurs intérêts dans le pays. Aussi explique-t-elle, aujourd'hui, leur volonté de contrôler l'appareil

381 Michel Kounou, Op. Cit.

382 Jeune Afrique, hebdomadaire international indépendant, 53e année, no 2749 du 15 au 21 septembre 2013, pp.21-22.

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militaire camerounais. Leur contribution à la dernière réforme de l'armée camerounaise, entamée en 2001, en est une illustration. Confiée aux militaires camerounais, et entérinée par le président Paul Biya, elle s'est concrétisée avec le soutien de conseillers français383. Cette présence française contribue à limiter l'influence des États-Unis par une assimilation de l'armée camerounaise. En effet, la présence de la France dans les institutions de formation militaire, à l'exemple de l'école Militaire Inter armées (EMIA), adapte les forces armées locales aux stratégies militaires françaises.

L'octroi de marchés d'armements et d'équipements militaires, par les responsables politiques camerounais, permet aussi à la France de promouvoir son rayonnement économique, d'écouler des armes obsolètes et de garder son influence militaire en conservant le Cameroun dans une dépendance stratégique. Au niveau des bénéfices économiques, le Cameroun, lors de la décennie 1990, était classé septième pays africain en termes de dépenses militaires annuels, avec 118,6 millions de dollars, dont une majorité des profits revenait à l'industrie française d'armement384. La dépendance du Cameroun vis-à-vis du génie militaire français, quant à elle, concerne la formation des militaires, leur encadrement, la fourniture d'armements, d'équipements, l'appui logistique, le soutien financier et l'aide à la maintenance385.

Au niveau stratégique, les accords militaires entre la France et le Cameroun contribuent à la limitation de l'influence des États-Unis à travers le transfert d'armes, excellent moyen de renforcement d'alliances entre les deux États français et camerounais. En effet, le transfert d'armes conforte et développe les activités militaires françaises dans la sous-région et au Cameroun en particulier, tout en donnant à la France une capacité d'influencer les politiques militaires camerounaises. La multiplication des voyages de formations militaires pour officiers camerounais en est une illustration. Elle conduit à une non-prise de son destin stratégique par le Cameroun tout en détournant l'attention des États-Unis sur les objectifs économiques et stratégiques qu'elle poursuit en toile de fond dans ce pays du Golfe de Guinée. L'aspect militaire permet à la France de préserver ses intérêts dans la confrontation qui l'oppose aux États-Unis au Cameroun. Cette stratégie française est aussi remarquée dans les relations économiques.

383 Propos recueillis lors de l'interview du Professeur Victorin Hameni Bieleu, spécialiste camerounais des questions de défense accordée au journal Jeune Afrique, no 2749 du 15 au 21 septembre 2013, p.23.

384 Michel Kounou, Le Panafricanisme: de la crise à la renaissance, p.364.

385 Ibid.

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b-2- La dynamique économique de la France au Cameroun

Afin de limiter la percée américaine au Cameroun, la France use d'instruments tant officiels qu'officieux. Elle procède en premier par alimenter l'indiscipline budgétaire au Cameroun pour favoriser ses activités mafieuses, en corrompant les responsables politiques et économiques386. Cette stratégie part de cette réflexion d'autorités politiques françaises aux hommes politiques: « Servez-vous dans les caisses publiques, confondez l'argent public à l'argent privé, bâtissez-vous des fortunes. Confondez l'argent public et l'argent privé, enrichissez-vous, mais laissez votre pays dans l'orbite française, laissez-nous continuer de prélever les matières premières à des prix défiant toute concurrence et de détourner une grande partie des flux financiers qui naissent de là387. » L'entretien et la caution du système politique au travers des liens étroits existant entre les dirigeants camerounais et des entreprises françaises en sont une illustration.

Le PDG des Plantations Haut Penja (PHP), Robert FABRE, a assisté en 2000 à l'inauguration de plantations d'ananas privées du président Biya à MVOMEKA'A388. L'affaire Elf jugée en 2003 a, d'un autre côté, montré que le président Paul Biya a été un important bénéficiaire de fonds occultes versés par le pétrolier français qui, ce dernier, après avoir obtenu une concession au Cameroun, donnait au président Paul Biya un pourcentage par baril389. L'Accord de partenariat économique (APE), paraphé par le Cameroun avec l'UE, en janvier 2009, a été négocié du côté camerounais parle ministre du Commerce Luc Magloire MBARGA ATANGANA. L'on constate plus tard, en 2011, qu'il sera président du conseil d'administration des Plantations du Haut Penja (PHP) plus gros exportateur français de bananes au Cameroun390. Cet accord aura permis à la France, par la voix du ministre, d'acquérir des concessions économiques et d'avoir, au niveau commercial, la primauté dans la vente de produits manufacturés. Le groupe Bolloré quant à lui a apporté, en 2008, un soutien financier à la fondation Chantal Biya391.

Ces relations entretenues par les personnalités et responsables camerounais avec les entreprises françaises permettent à la France, par un phénomène de corruption, d'avoir une

386 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.238.

387 François-Xavier Verschave, De la FRANÇAFRIQUE à la MAFIAFRIQUE, p.13.

388 Fanny Pigeaud, Op.cit., p.239.

389 Idem, p.148.

390 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.152.

391 Ibid, p.239.

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avance en ce qui est de l'acquisition de certains marchés au Cameroun au détriment des États-Unis. La réaction française, aux velléités américaines, se manifeste aussi par le musellement de toute personne voulant remettre en question son projet de puissance au Cameroun. À NJOMBE, où est installée l'entreprise PHP, beaucoup estiment que l'ancien maire de la ville, Éric KINGUE, accusé d'avoir participé à des actes de vandalisme chez PHP lors des troubles de février 2008, et condamné à six ans de prison, a en réalité été puni pour avoir reproché à la compagnie de ne pas payer tous ses impôts392. Ces stratégies françaises sont des réponses aux mécanismes américains tels l'AGOA et de la GSP. L'APD et le D en sont des reliques françaises. Elles ne sont qu'un moyen d'ouvrir les marchés et les opportunités d'affaires aux entreprises françaises qui prétendent aider393. Il s'agit de poursuivre les objectifs de sa politique extérieure tout en promouvant son image généreuse et en renforçant la dépendance camerounaise394.

Ainsi, la coopération économique bilatérale entre la France et le Cameroun dans le domaine pétrolier (TotalFinaElf), les services (le Groupe BOLLORE LOGISTICS), le Contrat Désendettement Développement (D)395, l'implication française dans le cofinancement du barrage de LOM-PANGAR, la centrale à gaz de KRIBI, le 2e pont sur le WOURI, ou le réaménagement des entrées Est et Ouest de DOUALA396 n'ont que pour unique but de limiter l'influence des États-Unis au Cameroun par ses industries et entreprises. La dynamique française pour limiter l'influence des États-Unis au Cameroun se matérialise donc au niveau bilatéral et multilatéral dans divers compartiments. Toutefois, la France n'est pas la seule entité politique à vouloir limiter l'influence américaine au Cameroun. On y retrouve aussi la Chine.

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"Je voudrais vivre pour étudier, non pas étudier pour vivre"   Francis Bacon