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La forêt de la RDC et la problématique du réchauffement climatique: enjeux et perspectives

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par Olivier MULAMBA ZINDE
Université de Lubumbashi - Diplôme de Licence en Relations Internationales 2012
  

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§2. MESURE TRANSITOIRE POUR LA BONNE GOUVERNANCE FORESTIERE

Le code forestier est un document important venu à la rescousse de la gestion forestière en RDC. Il est question ici du statut des forêts congolaises et le statut foncier pouvant faire développer ce géant pays. Il est cependant méconnu et souvent inutilisé.

2.I. SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL

a. Le cadre d'élaboration

Le code a été élaboré avec l'appui financier du PNUD et de la banque mondiale ainsi qu'un apport technique de la FAO, en collaboration avec le gouvernement congolais sous Joseph KABILA KABANGE. Entre 1998-2002 plusieurs réunions se sont tenues à Kinshasa dans l'urgence de l'élaboration d'un code forestier. Il a fallu attendre la perspective de fin de guerre 2001-2002 pour qu'un avant-projet soit financé dans le cadre du Programme Multisectoriel d'Urgence de Reconstruction et de Réhabilitation (PMURP) soit enfin disponible.

Promulgué par le président de la république le 29 Août 2002142(*). Le code forestier comporte 156 articles subdivisés en 10 titres.

Il n'est pas inutile de rappeler que l'initiative de la banque mondiale et du PNUD, pour l'élaboration de ce code comporte ses mérites mais aussi ses défauts. La mérite est d'avoir sorti la R.D.C d'un système de gestion obsolète, inappliqué et inefficace (décret du 11 Avril 1949), ses défauts sont énorme, le principal défaut de cette initiative est d'avoir voulu copier le modèle camerounais sans tenir compte des évolutions et des leçons apprises, de sorte que certains acteurs de terrain ont qualifié le code de « copie coller ». C'est alors que l'on peut se demander : en faveur de qui le code forestier est élaboré? 143(*).  Il manque de l'originalité par rapport à l'état normal qu'il serait conçu.

* 142 Art. 156 du code forestier, 2002, p34

* 143 Rapport Greenpeace sur la RDC, Juin 2007, disponible in http://www.greenpeace.org

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway