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Une agriculture urbaine durable à  Kigali (Rwanda)

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par Felicien SEBUHINJA
Universite du Maine (France) - Masterà¢â‚¬â„¢s degree en politiques territoriales et developpement durable 2010
  

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VI.3.2.2. L'agriculture urbaine dans le plan stratégique d'appui à l'agriculture

urbaine et périurbaine

a) Objectifs de la stratégie pour l'agriculture urbaine et périurbaine

Le plan stratégique élaboré par la mairie donne comme objectif global de l'agriculture urbaine et péri urbaine de contribuer à la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations urbaines par l'amélioration de la disponibilité et de l'accessibilité durables des produits agricoles de qualité, frais et diversifiés, tout au long de l'année, tout en créant des emplois et des possibilités de revenus en faveurs des producteurs et éleveurs urbains et péri urbain à faibles ressources (Document de plan stratégique d'appui à l'agriculture urbaine et périurbaine, p.10).

b) Actions envisagées

La stratégie d'appui à l'Agriculture Urbaine et Périurbaine (AUP) repose sur 5 axes qui correspondent aux principaux défis à relever, à savoir (idem, p.12) :

Sécuriser la disponibilité en terre et en eau (réserves d'espaces et d'eau de qualité pour l'AUP)

Les interventions proposées consistent à :

- Affiner les spécifications des espaces disponibles et préciser leur vocation pour des activités sélectives d'AUP

- Cartographier, borner et enregistrer au cadastre les espaces, et terres qui pourront être réservées aux activités de l'AUP : 15 000 ha selon le master plan

- Adopter des dispositions légales suffisantes pour les réserver et les protéger pour les activités de l'AUP

- Faire le bilan des ressources en eau disponibles pour l'AUP (eau de surface, de nappe phréatique, de pluie)

- Développer l'irrigation avec un coefficient élevé d'utilisation de l'eau (irrigation au goutte à goutte) pour les cultures à haute valeur ajoutée.

Ainsi, après inventaire et appréciation de la valeur agricole de ces terres, leur cartographie et bornage et leur inscription au cadastre qui va délivrer un document d'enregistrement, ces

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terres seront données aux associations/coopératives qui vont les exploiter. Les marais et les zones de culture sèche seront aménagés, pourvus de drainage et d'irrigation en fonction des besoins et des potentialités et les groupements bénéficiaires formés à leur usage et maintenance.

Sécuriser la qualité et l'innocuité des produits et la protection de l'environnement

Les interventions proposées consistent à :

- Préciser les protocoles de production et de distribution des produits de l'AUP afin d'assurer la conformité avec les normes de qualité et d'innocuité et la préservation de l'environnement

- Assurer la formation des encadreurs et des producteurs ainsi que le suivi technique pour la mise en oeuvre de ces protocoles,

- Renforcer la capacité pour le contrôle de qualité.

- Prendre les dispositions pour éviter la pollution des ressources en eau et vérifier que leur qualité soit conforme aux normes pour les eaux d'irrigation établies par la FAO et l'OMS

- Assurer le recyclage des déchets ménagers et urbains et les transformer en compost de qualité ou autres sous-produits utiles tels que les briquettes d'énergie.

Les principes des Bonnes Pratiques Agricoles -BPA7- et du Portail Phytosanitaire International -PPI8- pour l'intensification et la diversification des productions agricoles de qualité seront établis et mis en oeuvre. Les cadres techniques et les producteurs seront formés tandis que les associations paysannes seront formées et informées à l'approche de l'école au champ.

Les déchets organiques de la ville et des ménages seront récupérés et transformés en compost ou en briquettes énergétiques. Des normes d'hygiène et de qualité seront mises au point et contrôlées.

Les zones vertes de la ville ainsi que les zones forestières et agroforestières de la Ville de Kigali seront maintenues et protégées (Urban Greening).

7 Les BPA est un ensemble de règles à respecter pendant l'implantation et la gestion des cultures. Selon la FAO (2002), le cadre pour de bonnes pratiques agricoles présente les principes directeurs de bonne agriculture en regroupant dans 11 éléments de ressources (sol, eau, production végétale et fourragère, protection des cultures, production animale, santé animale, bien-être des animaux, récolte et transformation sur l'exploitation, et entreposage, gestion de l'énergie et des déchets, bien-être, santé et sécurité des humains, faune sauvage et paysage) les problèmes, les disciplines et les pratiques pertinents. Il est possible d'élaborer, à l'aide du cadre proposé, des directives de gestion détaillées pour les différents systèmes de production au sein d'agro-écosystèmes spécifiques.

8 Le PPI est le mécanisme électronique mis en place par le Secrétariat de la Convention Internationale pour la Protection des Végétaux (CIPV) dans le but de faciliter les échanges d'informations phytosanitaires officielles (y compris les communications sur les organismes nuisibles) entre Organisations Nationales de Protection des Végétaux (ONPV), Organisations Régionales de Protection des Végétaux (ORPV) et/ou le Secrétariat de la CIPV

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Sécuriser l'appropriation durable de l'agriculture urbaine et périurbaine par les acteurs de la filière

Les interventions proposées consistent à :

- Assurer la disponibilité et l'accès aux intrants de qualité (semences et produits agro-chimiques selon les principes des BPA)

- Assurer un mécanisme d'accès au micro crédit adapté au contexte et aux spéculations de l'AUP

- Faciliter et promouvoir l'organisation des producteurs en groupements professionnels

- Mettre en place un système de gestion et de capitalisation des connaissances y compris un système de suivi évaluation susceptible d'appréhender l'impact du plan stratégique.

Des activités productives de la filière AUP seront mises en oeuvre et gérées par des groupements, des familles individuelles ou des institutions dans une logique de professionnalisation.

Sécuriser les débouchés

Les interventions proposées consistent à :

- Conduire une démarche proactive pour créer la demande basée sur une alimentation mieux équilibrée incluant la consommation de fruits et légumes pour la santé ;

- Développer les opportunités de transformation en respectant les normes d'hygiène et de qualité en la matière ;

- Explorer et favoriser les modalités de commercialisation adaptées au contexte urbain et notamment la vente directe et de proximité au niveau des « Imidugudu » (villages) ;

- Négocier des accords avec des consommateurs « institutionnels » et « commerciaux » ;

- Valoriser des opportunités à l'exportation de produits à haute valeur (i.e. plantes ornementales, condimentaires, médicinales, aromatiques, à huiles essentielles)

Sécuriser le contexte politique, institutionnel et opérationnel

Les interventions proposées consistent à :

- Renforcer la place de l'AUP dans les documents clé de politique à savoir dans le plan national de l'agriculture, PSTA II, et autres documents de politiques sectorielles y compris la politique nationale en matière de l'habitat.

- Mettre en place et opérationnaliser un mécanisme de concertation et participation des acteurs et partenaires de la filière AUP,

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- Consolider le contexte institutionnel par le renforcement du PAPUK, son ancrage au niveau de la Mairie avec des liens multidisciplinaires avec les partenaires du secteur public et privé.

- Activer un mécanisme de gestion et de concertation de l'AUP pour la mise en oeuvre d'un plan d'actions en intégrant les diverses initiatives (Conseil PAPUK).

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"Il y a des temps ou l'on doit dispenser son mépris qu'avec économie à cause du grand nombre de nécessiteux"   Chateaubriand