Chapitre II : Les tentatives de changement et les
confrontations aves les pêcheurs
1- Les pratiques actuelles des pêcheurs
1-1- L'utilisation des filets mono-filaments
A la fin des années quatre-vingt, l'utilisation des
filets fabriqués avec des alèzes en mono-filaments a
été introduite dans les pêcheries par le biais d'armements
ou de projets de développement. A partir des années
quatre-vingt-dix, le mono-filament a progressivement remplacé les filets
en nylon (polyamide en fils câblés), car son efficacité et
sa facilité d'utilisation, démontrées dans d'autres pays,
allaient rapidement convaincre les pêcheurs artisans
sénégalais40.
Ce filet a eu un succès très rapide et le
développement anarchique de son utilisation lui a valu beaucoup de
critiques : surexploitation de certaines espèces, longueur des filets
mis à l'eau très importantes, non biodégradables,
pêche fantôme par des filets perdus en mer, pollution des sites de
débarquement etc. Suite à ces méfaits constatés et
aux multiples analyses d'experts qui ont tiré la sonnette d'alarme sur
la menace que constituent les filets
40 Voir photographie 7 des annexes.
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mono-filaments, les autorités publiques ont
décidé d'interdire son utilisation pour une meilleure protection
des ressources halieutiques.
Mais cette décision a déplu à un bon
nombre d'acteurs de la pêche. Certains récalcitrants ont
même menacé d'aller en grève si cette mesure devenait
effective. Pourtant, ces pêcheurs devraient être les premiers
à accepter cette politique de protection des ressources halieutiques
nationales. Le plus dangereux des filets est le mono-filament en nylon qui
n'est pas biodégradable. Ainsi à la dérive lors qu'il est
perdu, il va y rester et continuer à pêcher pendant longtemps.
Aussi tous ces filets, une fois dans l'eau lors qu'ils se
désagrègent, libèrent des matières toxiques dans
l'écosystème. Les filets prennent six cents ans pour une
désagrégation complète. Les filets à la
dérive pêchent le poisson qui meurt une fois piégée,
pourrit et attire d'autres prédateurs qui seront également
piégés.
La mesure d'interdiction des filets mono-filaments a
amené les pêcheurs artisanaux, mareyeurs, charpentiers,
transformatrices et vendeurs détaillants de poisson à se
réunir pour décrier la mesure des autorités
étatiques qui interdit systématiquement l'utilisation des filets
dormants ou mono-filaments.
Ils ont tous décidé de se dresser vigoureusement
contre cette mesure pour empêcher son application. Selon eux, ces
mono-filaments n'ont causé aucun dégât et ne peuvent
nullement détruire ni les poissons ni la mer. Les autorités
administratives de la pêche entendent arracher de force les filets
mono-filaments. Cette loi s'appliquera à tous les pêcheurs, disent
les fonctionnaires de la pêche.
Pour éviter le pire, les pêcheurs invitent les
autorités étatiques à la table des négociations
pour une issue heureuse, disent les pêcheurs, qui soupçonnent
l'administration de vouloir signer des accords de pêche avec les russes,
qu'ils accusent d'avoir pillé toutes les eaux poissonneuses du
Sénégal.
Toutes ces réactions laissent supposer que ces mesures
ont peu de chances de connaitre les résultats escomptés car on ne
change pas pour changer. Ils posent la question à savoir
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comment l'administration des pêches peut imposer des
changements à des professionnels qui se retrouveront
inévitablement au chômage ou à une baisse incontestable de
leur revenu. Cette réticence au changement peut être
étayée par Danièle Linhart dans son article « Qu'il
s'agisse de technique, d'organisation du travail, d'éducation ou de bien
d'autres domaines, l'innovation est un processus permanent, au coeur de la
dynamique des sociétés modernes. Comprendre et maîtriser
ses mécanismes sont désormais des enjeux majeurs. Or ceux-ci sont
beaucoup plus complexes qu'on le pense41 ». C'est pourquoi,
cette interdiction a connu des incidents entre les différents acteurs
comme ceux, décrits ci-dessous.
1-2- Des incidents nés de l'utilisation des filets
mono-filaments
L'interdiction d'utiliser des filets mono-filaments, a
déclenché une véritable bataille entre les gendarmes de la
brigade de l'environnement, le personnel de la Direction de la protection et de
la surveillance des pêches et des pêcheurs de Thiaroye sur mer, le
jeudi 29 mai 2014. Ce qui a occasionné la destruction de biens
matériels et des blessés de part et d'autres.
En effet, Thiaroye sur mer est sortie de sa quiétude ce
29 mai 2014, en ayant vécu une chaude journée, suite à des
affrontements ayant opposé un groupe de pêcheurs à des
forces de l'ordre. Le bilan des échauffourées est lourd : un bus
de transport national et un autre appartenant à des privés ont
été incendiés, même la mairie de la commune
d'arrondissement n'a pas été épargnée.
Prise d'assaut par les insurgés, la mairie est
saccagée par les pêcheurs, protestant contre l'interdiction qui
leur est faite par les gardes côtes d'utiliser les filets mono-filaments
qui ont arrêté et blessé un des leurs. Les bureaux de la
mairie ont été mis en sac, entièrement
vandalisés.
41 Danièle Linhart, 2002, Les logiques de
l'innovation, Editeur la Découverte, 288 pages.
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Atteignant plusieurs mètres, la fumée des
flammes était encore visible sur les lieux de la manifestation alors que
de grosses pierres jonchaient la route nationale 1. La circulation était
bloquée dans les deux sens, obligea les véhicules à faire
de grands détours dans la commune de Guinaw-rail.
Ces pêcheurs ont déversé leur courroux sur
la route nationale à cause de l'agression de l'un d'eux, qui aurait
été battu, torturé par les gardes-côtes, au large de
Gorée. Selon un pêcheur qui a secouru le blessé, ce sont
les gardes- côtes qui l'ont battu jusqu'à l'évanouissement,
et ont tiré à balles réelles sur le moteur de notre
embarcation. « Nous étions partis secourir notre frère,
heureusement, les balles ont juste bousillé le moteur hors-bord de
l'embarcation. On l'a récupéré et l'on a amené
à l'hôpital de Pikine, le plus proche. Il avait été
même menotté42 ».
Interpellé sur l'interdiction des filets mono-filaments
pour leur activité de pêche, il répond : « nous ne
laisserons jamais cet outil de travail qui nous permet de vivre, même
s'il est interdit ». Et d'ajouter : « dans d'autres localités,
on utilise les mêmes filets. Pourquoi l'acharnement sur les
pêcheurs de Thiaroye » ?
Les gendarmes alertés ont répliqué pour
disperser les manifestants à coup de grenades lacrymogènes afin
de rétablir l'ordre, et de permettre la reprise normale de la
circulation. Pendant ce temps, au quartier « Ndiobène » de
Thiaroye sur mer, l'adrénaline va monter d'un cran.
Décidés d'en découdre, une vingtaine de pirogues remplies
de pêcheurs vont à l'assaut des gardes côtes. Ils reviennent
avec une vedette de l'administration qu'ils ont incendiée sur la plage
en guise de représailles devant leurs femmes et leurs enfants qui les
haranguaient par des cris de victoire. Pendant ce temps, Thiaroye sur mer donne
l'impression d'avoir basculé dans un état d'urgence. Les forces
de l'ordre quadrillent la zone pour veiller au grain.
D'après mes investigations, ces pêcheurs ne sont
pas prêts pour le changement de leur comportement car, refusant
d'abandonner l'usage des filets mono-filaments. Ces filets ravageurs et
destructeurs ne seront pas abandonnés par les pêcheurs de cette
localité qui disent
42 Source : Sud Quotidien, 31 mai 2014
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même si ces filets sont interdits par l'administration,
ils continueront toujours à les utiliser, au prix même de leur
vie.
En plus de l'interdiction de ce filet mono-filament, on doit
veiller scrupuleusement au respect des règles relatives à la
dimension des maillages des filets (tous types de filets). L'utilisation
d'explosifs ou de substances toxiques à des fins de pêche ou leur
transport à bord des embarcations de pêche artisanale sans
autorisation font partie des interdits.
Un entretien réalisé le 15/01/ 2014 avec un
groupe de pêcheurs pour mieux comprendre, cette situation
d'agressivité, il en est sorti comme explications par le fait qu'il n'y
a pas de relation de confiance entre l'administration et les professionnels de
la pêche. Ces professionnels disent que l'administration ne respecte pas
ses promesses et l'accusent de signer des accords secrets avec les navires
étrangers qui utilisent toute sorte d'engins de pêche
destructeurs. « Pourquoi cette administration s'en prend uniquement
à nous, déclarent un groupe de pêcheurs? Ces
étrangers pêchent n'importe comment et ont ravagé toutes
nos ressources. Actuellement cet Etat veut nous empêcher de vivre, nous
et nos familles, pourquoi ? Et au prix de notre vie, nous sommes prêts
à tout.»
De l'autre côté, au niveau de l'administration,
on dit que ces pêcheurs sont têtus, ils sont toujours contre des
décisions administratives, si celles-ci ne les arrangent pas. Ils s'en
foutent de la réglementation, ils font ce qu'ils veulent et c'est
pourquoi, il faut appliquer sans faiblesse la réglementation et leur
montrer que l'Etat est puissant. De même, ils ne maîtrisent pas
bien les dommages que peuvent causer ces engins de pêche. « On leur
explique tout, mais ils ne veulent pas comprendre et s'accrochent toujours
à leurs pratiques, déclare un fonctionnaire». Ne serait-il
pas intéressant d'impliquer dans le règlement des conflits,
d'autres régulateurs de la société comme les chefs
religieux ou les « khalifes généraux des confréries
» ?, déclare un fonctionnaire dans un entretien43.
1-3- La sécurité en mer
43 Entretien réalisé avec un
fonctionnaire, le 18/01/2015
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La mer est devenue avec 718 km de côte un
véritable cimetière pour les pêcheurs. Durant le premier
semestre 2013, trente cas d'accidents en mer se sont soldés par
cinquante neuf pêcheurs décédés ou portés
disparus, et environ 80 000 000 de francs CFA (121 959 euros) de
dégâts matériels ont été
notés44.
Aussi en 2014, 37 cas d'accidents ont fait 89 pêcheurs
morts ou disparus avec des dégâts de matériels
estimés à 30 millions de Francs CFA (45 735
euros)45.
1-4- Le rôle de l'administration publique des
pêches
Le rôle de l'administration publique pour ce qui
concerne la sécurité en mer des pêcheurs est :
l'organisation de campagne de sensibilisation sur la sécurité de
la pêche maritime ; la formation des pêcheurs à travers les
classes de sensibilisation des données météorologiques,
les normes de sécurité en mer et les techniques de navigation ;
d'appeler les pêcheurs au respect de port du gilet de sauvetage en mer
car, depuis plus d'une décennie l'Etat du Sénégal a
subventionné les gilets de sauvetage qui sont cédés aux
pêcheurs artisans à moindre coût ; l'élaboration d'un
plan de réduction des pertes en vies humaines et matérielles au
niveau de la pêche artisanale et de mettre en place un système de
géo- localisation des embarcations ; le respect strict des règles
de sécurité en mer, la coopération dans la gestion des
conflits entre les pêcheurs se soldant toujours par des blessures graves
et des pertes de matériels (confiscation de matériel par l'une
des parties en conflits).
Un conflit peut naître dans ce secteur à tout
moment entre plusieurs pêcheurs ayant comme objet commun la mer qu'ils
exploitent tous. Ce sont des conflits qui arrivent souvent entre des
pêcheurs issus de zones différentes et c'est souvent dans
l'utilisation des méthodes de pêche qui empoisonnent les
relations, car dans certaines zones de pêche, les résidents de ces
lieux interdisent par exemple les filets maillants dormants et ceux qui sont
venus
44 Source : Le populaire, publication du
23/08/2013.
45 Source : Propos Ministre de la pêche et des
affaires maritimes, Sénégal Blackrainbow du 24/12/2014
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pêcher disent que la mer est un patrimoine national,
donc ils ont droit de pêcher n'importe où dans les eaux sous
juridiction sénégalaise.
Pour le règlement de ces conflits, on se
réfère souvent aux adultes qui ont une attitude susceptible de
freiner l'utilisation de la violence dans la résolution des conflits.
Dans cette optique, l'Etat doit développer des compétences
nécessaires, utiliser la médiation comme processus de gestion des
conflits.
En citant Véronique Guérin, les deux
compétences suivantes sont essentielles dans la gestion des conflits :
d'une part, la capacité à anticiper sur les conséquences,
d'autre part, la capacité à imaginer des alternatives à
l'agression ou la soumission.
Les pêcheurs artisanaux ne maîtrisent pas la
réglementation en matière d'exploitation maritime. La plupart du
temps, ils ne se signalent pas leurs engins à l'eau, les embarcations ne
sont pas dotés de signaux lumineux et le matériel de
sécurité est inexistant à bord, leur proximité avec
les chalutiers dans une pêcherie donnée entraîne des
collisions se soldant généralement par des pertes en vies
humaines ou des dégâts matériels importants.
Pendant l'hivernage, les pêcheurs se perdent en mer et
l'Etat est obligé de dégager des moyens importants pour effectuer
des recherches qui, hélas, se terminent souvent par des constats de
décès ou de disparitions.
Pourtant l'administration organise des séances de
formation en direction des pêcheurs sur les thèmes suivants : le
gilet de sauvetage (port et utilité) et les principaux types d'accidents
en mer dans la pêche artisanale maritime sénégalaise
(causes et remèdes), les cas des destructions des filets par accidents
en mer (précautions et mesures à prendre), la
sécurité d'une embarcation avec le minimum de matériel.
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