IV. 1.3- Analyse des
problèmes liés au suivi de la gestion des AEV
La situation spécifique de suivi de la gestion des AEV
a été analysée à travers les points suivants
:
ü Réalité et régularité de la
fourniture du compte rendu périodique par le fermier ;
ü Circuit de transmission de ce compte rendu (quand il
existe) entre les différents acteurs (à l'intérieur de la
commune et par rapport au S-Eau) ;
ü Conformité de ce document avec celui
prévu dans le guide ImS AEV ;
ü Evaluation du niveau d'analyse de ces documents par la
commune ou le S-Eau.
IV.1.3.1- Les documents de suivi prévus dans le guide
ImS AEV
Trois fiches doivent être transmises chaque mois par le
fermier à la commune : il s'agit en réalité du compte
rendu technique et financier, de la fiche récapitulative
production/distribution et la fiche récapitulative gestion.
Il n'est par contre pas précisé dans le guide
qu'une copie de ces fiches soit transmise au S-Eau. Cette insuffisance
crée des failles qui impactent négativement la gestion des AEV.
IV.1.3.2. Constats sur la
transmission et l'analyse des documents de suivi
La transmission des fiches de suivi mensuel à la commune
est très variable :
- elle est le plus souvent régulière lorsque
l'affermage est effectif sans problèmes majeurs ;
- elle est quasi inexistante lorsque le processus est
bloqué et que les anciennes AUE continuent de gérer. Même
des AUE qui envoyaient régulièrement leurs compte rendus ont
tendance à ne plus l'envoyer lorsque le processus de leur remplacement
par des fermiers est enclenché.
Par rapport à l'analyse des documents, il apparait
qu'elle est quasi inexistante au niveau des communes et qu'elle concerne
essentiellement, quand elle existe, la vérification du paiement des
redevances à la commune. Il y a donc à ce niveau un énorme
travail à faire.
Par contre, il est très rare que les fiches de suivi
soient transmises au S-Eau sauf lorsque ce sont d'anciennes AUE
« transformées » en Groupement
d'Intérêt Economique qui gèrent. Les S-Eau ne disposent
donc que de peu d'informations, voire d'aucune information dans beaucoup de
cas, pour assurer leur rôle d'appui-conseil auprès des communes et
leur fonction de régulation du secteur.
On peut conclure que la régularité du suivi est
directement liée à la qualité et à
l'effectivité de la mise en affermage des AEV.
Le tableau suivant résume la situation de la
transmission et de l'analyse des documents de suivi dans le département
du Couffo.
Tableau V : Point sur la transmission et
l'analyse des documents de suivi
|
Commune
|
Nombre AEV
|
CR de suivi transmis
|
|
Existantes
|
Neuves (encore
sous garantie)
|
En affermage effectif
|
En affermage affectif mais avec
problèmes majeurs
|
Contrat d'affermage signé
mais pas encore effectif
|
Processus d'affermage en
cours
|
Processus non encore lancé
|
Régulier
|
Irrégulier
|
Pas de CR
|
|
Total
|
61
|
3
|
44
|
17
|
6
|
16
|
2
|
27
|
11
|
19
|
|
|
5%
|
72%
|
28%
|
10%
|
26%
|
3%
|
44%
|
18%
|
31%
|
Le tableau ci-dessus montre les différents indicateurs
de suivi de la gestion des AEV dans le Couffo. En effet, sur les 61 AEV, et
selon les outils de suivi de la gestion des AEV, 31% ne rendent pas compte
à la commune, 18% envoient les comptes rendus mais de façon
irrégulière et 44% rend compte régulièrement. Du
coup, la moyenne des AEV du Couffo fonctionne de façon
irrégulière.
Plusieurs raisons expliquent cet état de
chose :
- Non maîtrise du plan de recollement de l'AEV pour
facilement procéder à des réparations et entretiens de
l'ouvrage ;
- Le faible niveau scolaire des exploitants des AEV si elle
mise en affermage ;
- Le mauvais fonctionnement des Associations des Consommateurs
d'Eau Potable (ACEP) ou encore la mauvaise volonté des membres à
rendre compte.
Par ailleurs, parmi les 72% des AEV mises en affermage dans
les six communes, 28% présentent des problèmes majeurs notamment
la panne du groupe électrogène, la cassure des tuyaux PVC et les
robinets défaillants. Ainsi, le réseau, bien qu'existant ne
fonctionne pas, et en conséquence, les populations continuent de vivre
sans accès à l'eau potable.
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