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Refondation de l'état et bonne gouvernance. Une nécessité pour la RDC.

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par Ruben NDJODJI
Université de Kinshasa, RD Congo - Licence 2015
  

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§8. La refondation de l'aide internationale

« Aucun peuple ne peut développer l'autre peuple ». Du fait du poids de l'aide publique dans le budget, la gouvernance de l'aide est partie intégrante de la gouvernance de la RDC. Cette gouvernance actuelle est un des facteurs constitutifs de la crise structurelle du pays. C'est donc à une refondation de cette aide qu'il faut inviter les Partenaires Techniques Financiers (PTF), accoutumés à se percevoir comme ceux qui jugent plutôt que ceux qui sont jugés.

La coordination de l'aide, sur quoi les efforts ont porté jusqu'à présent, a de grands mérites mais peut aussi avoir pour effet pervers de réduire encore les marges de liberté de peuple congolais, face à des prescriptions et conditionnalités définies en dehors d'eux. Le transfert de l'aide par projet à l'aide budgétaire était supposé répondre à cette critique mais il s'est concentré sur le niveau national et n'a pas permis ou stimulé la réflexion en amont sur les modalités de la gouvernance congolaise elle-même.

L'aide internationale, au même titre que les ressources naturelles, est une rente et sa distribution devient un des enjeux majeurs de la conquête du pouvoir politique, d'autant plus que la rente est concentrée au niveau national. S'entretenant mutuellement dans l'aveuglement d'une RDC bon élève de la coopération internationale, les responsables de l'aide et les responsables politiques de la RDC se sont trouvé prisonniers, voire victimes, de la fiction qu'ils avaient eux-mêmes construite et dont il devient de plus en plus difficile de sortir.

Les différents volets de la stratégie de refondation de la RDC ont déjà permis d'esquisser les grandes lignes d'une refondation de l'aide.

v Consacrer 1% de l'aide à l'effort de refondation permettra aux différents acteurs sociaux du pays de mener la réflexion collective nécessaire pour l'ensemble du pays tout en prenant en compte la spécificité de chaque secteur.

v Consacrer 10% de l'aide à un fonds dédié à la délivrance des services à la population et 10% à un fonds de développement économique privilégiant le développement local permettra à la fois une transparence de l'aide vis à vis des citoyens, ce qui est la meilleure garantie de lutte contre la corruption, une redistribution de l'aide au profit des différentes provinces de la RDC.

Tant que les pays riches ou développés continueront de faire de l'aide au développement un de leurs instruments de politique et d'influence dans le domaine diplomatique et commercial, l'esprit de cette aide continuera d'être dévoyé, corrompu par des considérations qui n'ont rien à voir avec les motivations exprimées et les finalités déclarées. Dès lors que cette idée est rompue, il est possible d'établir entre tous les partenaires des cadres et des mécanismes de convergence de l'aide au développement, qui rationalisent celui-ci et le rendent plus efficaces. Dans ce cadre, l'on doit accepter que ce soient les partenaires nationaux, bénéficiaires de cette aide qui définissent les orientations et fixent les priorités et non l'inverse.

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