ANNEXE 1 : description du programme de formation des
conseillers
ANNEXE 2 : grille d'analyse finalisée
ANNEXE 3 : guide d'entretien CGP
ANNEXE 4 : guide d'entretien GIC
ANNEXE 5 : guide d'entretien Producteurs/EFA
ANNEXE 6 : guide de traitement des données
ANNEXE 7 : caractérisation des EFA
étudiés
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INTRODUCTION
Depuis plusieurs années, de nombreux programmes de
développement se sont attelés autour du secteur rural
dominé par le secteur agricole. L'accompagnement et l'aide aux
producteurs sont au centre de nombreux débats. Face aux échecs
répétitifs de certaines aides et programmes, des
réflexions ont eu lieu sur les moyens d'aider efficacement les
producteurs à se développer. Ainsi de nombreuses approches ont
vues le jour afin de répondre à ces préoccupations.
Le conseil agricole est l'un des services
développés pour aider les agriculteurs. Sa mise en oeuvre a connu
des changements au fil des années. Tout d'abord, ce service était
dans de nombreux pays dispensé par les pouvoirs publics et
accompagnés par la fourniture d'intrants. Mais ces pays ont connu des
crises et les pouvoirs publics ont dû entreprendre des réformes
dans les services qu'ils rendaient. Le conseil en ces temps-là se
limitait à une vulgarisation. Mais avec le temps, celui-ci passe
à une approche de facilitation-conseil et ainsi de suite jusqu'à
l'approche CEF.
Alors que la vulgarisation est entendue comme « un moyen
de faire adopter par les producteurs des techniques mises au point par la
recherche agronomique, grâce à un dispositif d'encadrement
organisé à différentes échelles
géographiques » (Mercoiret, 1994), « le conseil est une
démarche d'analyse des exploitations qui amène des changements
suite à un dialogue constructif entre les conseillers (animateurs) et
les paysans » (Havard et al.,2003). La vulgarisation est donc un
dispositif basé sur le transfert technologique d'un agent vers les
producteurs. Elle ne tient pas compte des spécificités des
producteurs ni de leurs besoins. Tandis que le conseil est une approche
participative qui pousse le conseiller à considérer le producteur
comme un acteur important dans le conseil. Et donc ainsi elle cherche à
comprendre le producteur et les raisons de ses pratiques agropastorales et
à l'aider à les améliorer.
La vulgarisation ayant montré des limites, l'approche
CEF est depuis quelques années au centre de plusieurs services d'appui
aux producteurs même si les services de vulgarisation sont toujours
actifs.
Questions de recherche et objectifs du
travail
L'approche CEF a donc été mise en place dans une
optique d'aider les paysans à améliorer leur situation, à
surmonter les difficultés qu'ils rencontrent. Avec l'année 2014
décrétée « année internationale de
l'agriculture familiale », les sujets des services aux agriculteurs ont
été au centre de questionnements sur leurs efficacités et
des possibilités d'amélioration de ces services. La question de
quel outil de conseil utiliser pour répondre aux besoins des
agriculteurs est ressorti.
L'objectif de ce travail est de voir dans quelle mesure,
l'approche CEF permet d'aider les producteurs à assurer le
développement de leurs exploitations.
Ce travail présente l'avantage d'étudier un cas
concret de l'application de l'approche CEF au Cameroun. L'approche CEF a servi
de base à plusieurs programmes au Cameroun. Parmi ces programmes, le
programme d'Amélioration de la Compétitivité des
Exploitations Familiales Agropastorales (ACEFA) est celui qui fera l'objet de
ce travail.
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Le programme ACEFA découle d'une volonté des
pouvoirs publics de passer d'une approche de vulgarisation de techniques
agricoles à une approche de conseil et d'accompagnement des
agriculteurs. Le programme ACEFA s'est beaucoup appuyé sur l'approche
CEF et ses principes pour la conception de son dispositif d'appui-conseil qui
cible les producteurs camerounais à travers les groupements.
La question de recherche peut donc être
reformulée ainsi: comment le conseil est-il mis en oeuvre ? Dans
quelle mesure, la mise en oeuvre du dispositif appui conseil , sous la forme du
programme ACEFA , a -t-elle permis de lever les contraintes que rencontrent les
producteurs agro pastoraux ?
Ces contraintes peuvent être de plusieurs natures. Au
Cameroun, Les exploitations agricoles souffrent notamment d'un faible
accès aux financements, qu'ils soient destinés à
l'investissement ou aux intrants ; l'accès difficile aux
marchés... (AFD, 2010).
Nous essayons de voir si l'approche CEF est adapté aux
producteurs et a permis de réduire ces contraintes.
Ainsi ce travail est subdivisé en plusieurs parties.
Tout d'abord nous posons et explicitons les principes de l'approche CEF. Puis
nous verrons comment cette approche est mobilisée dans le cadre d'ACEFA
et comment ce programme s'inscrit dans la politique nationale. Puis on a
cherché à analyser les effets du conseil en termes de
développement des exploitations et des groupements sur différents
plans : technique, économique, financier et organisationnel.
Dans ce document, on s'est efforcé dans un premier
temps de décrire le programme ACEFA. Cette partie comprend une
brève présentation du programme ACEFA et de son dispositif
d'appui-conseil. Dans une seconde partie, la méthodologie
utilisée est présentée avec les différents outils
utilisés. Le rapport expose dans une troisième partie les
résultats de l'étude et les discussions de ces résultats
à savoir une analyse du fonctionnement réel du dispositif
(comment le dispositif est organisé ? fonctionne-t-il ?...) ; une
analyse des pratiques des conseillers (que font les conseillers ? comment le
font-ils ?...) et les effets du dispositif sur les producteurs. Pour finir,
suite à ces constats, des pistes d'amélioration basées sur
les remarques des producteurs et nos propres observations ont été
proposées.
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