I.1.2. LA NOTION DE COMMUNICATION COMMUNALE PROPREMENT
DITE
La communication sur le plan communal renvoie à
l'ensemble des actes institutionnels qui organisent les échanges et le
partage de l'information sur le territoire d'une commune. Elle s'opère
à la fois sur le plan vertical qu'horizontal.
Verticalement, elle consiste de manière
générale en une information publique sur la vie de la commune,
ses activités, ses orientations stratégiques, et dans une
certaine mesure, en la publicité de son territoire afin d'attirer des
investissements. Au-delà de cette mission d'information publique, la
communication communale vise également à influencer les
représentations et les comportements des habitants de la commune. De
même, elle rend possible l'instauration d'un lien de proximité
propice à la sensibilisation, à la mobilisation, au dialogue, et
à la concertation autour des objectifs de développement. En ce
sens, elle est très souvent désignée de
« communication de proximité », car permettant une
interaction consensuelle basée sur la prise en compte des aspirations de
tous, et orientée vers la satisfaction de l'intérêt
général. Elle devient alors selon Claude NEUSCHWANDER
« l'art de diffuser une information dans des conditions telles
que ceux auxquels elle s'adresse puissent y réagir. »
Dans le sens horizontal, elle se rapporte plus à
l'échange d'informations entre les populations elles-mêmes, ou
encore au sein de l'appareil municipal. Pour ce qui est particulièrement
des populations, il s'agit non seulement de la redistribution de l'information
reçue par l'institution municipale, mais aussi d'un partage
d'idées et de réflexions à travers des réseaux
sociaux communautaires. Elle a donc pour principal avantage la mise sur pied de
cadres informels de concertation, propice l'émergence d'une vision
commune de développement.
En définitive, la communication communale s'entend dans
le cadre particulier de cette étude, comme un mécanisme
interactif et transmissif qui crée ou entretient des rapports de
collaboration entre l'appareil municipal et les populations au sein de la
Commune de Soa. De manière opérationnelle,il s'agit de l'ensemble
des élémentsemployés par cette commune, dans le but de
rendre accessible l'information sur sa vie publique, et de garantir en retour
l'intervention effective de la population dans le processus de
développement local. Inversement, il s'agit également des
mécanismes employés par les populations pour échanger avec
la municipalité. Elle intervient dès lors dans un sens
strictement vertical, et se décline en termes de moyens, d'objet et des
enjeux informationnels mis en place par la Commune de Soa.Qu'en est-il alors du
concept de développement participatif ?
| 
