3-Sociohistoire du projet d'émergence du
Cameroun
Lorsque le Cameroun accède à
l'indépendance, il fait face à plusieurs équations
sociales à plusieurs inconnues à résoudre notamment
l'absence des infrastructures éducatives, sanitaires, routières
etc. Au regard de toutes ces équations sociales et dans un souci de
pallier à tous cela, le gouvernement Camerounais a initié un
ensemble de projets et de programmes de développement afin d'oeuvrer
pour l'amélioration des conditions de vie de la population. C'est dans
ce sens qu'un certain nombre de politiques publiques seront mises sur pied dans
le souci d'oeuvrer pour le bien être de la population camerounaise. Des
plans quinquennaux au DSRP en passant par les PAS (ces politiques de
développement seront étudiées au chapitre 4), les
objectifs du millénaire pour le développement, le DSCE, le
dénominateur commun de toutes ses politiques est celui de promouvoir le
développement de ce pays. C'est dans cette perspective que le projet
d'émergence porté par le document Cameroun vision 2035,
verra le jour en février 2009.
Il est important de souligner que les travaux de formulation
de la politique de l'émergence du Cameroun avaient
démarrés au début de l'année 2006 après
l'atteinte de l'initiative PPTE sous l'autorité du Ministre d'Etat,
Ministre de la Planification, de la Programmation du Développement et de
l'Aménagement du Territoire de l'époque Augustin
Frédéric KODOCK à travers l'organisation d'un
séminaire de formation d'une vingtaine de cadres de ce ministère
animé par des experts de l'Institut des Futurs Africains.
L'élaboration de ce document s'est faite sous la coordination du Dr.
Roger MBASSA NDINE qui était alors, le secrétaire
général du MINEPAT.
La genèse de ce document tire principalement et
fondamentalement son origine avec l'atteinte du point d'achèvement de
l'initiative pays pauvre très endettés à travers la remise
substantielle de la dette du Cameroun, ce qui amène de fait les pouvoirs
publics à s'investir à la conception d'un projet innovant
structuré autour d'une projection à long terme. C'est dans ce
sillage que nous nous inscrivons à la suite de l'économiste
camerounais Ernest TOUNA MAMA qui pense qu' « avec l'atteinte du point
d'achèvement de l'initiative PPTE le 28 Avril 2006, le Cameroun doit
pouvoir envisager sérieusement son décollage économique
pour
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devenir un pays émergent dans une quinzaine
d'années».76Pour l'auteur, l'adoption d'une
stratégie prospective en matière d'amélioration des
conditions sociales des citoyens est la seule alternative pour le
développement du Cameroun. Concernant cette vision stratégique
prospective, il dit subtilement que:
La vision stratégique prospective peut alors
être comprise comme une planification
de long terme, en ce qu'elle consiste, sur la base d'un
diagnostic préalable, en la
fixation d'objectifs de haute portée temporelle et en
leur déclinaison en stratégies
puis en programme et projets.77
Lors de la collecte des données sur le terrain, il nous a
été donné de constater que le
DSCE est considéré par certaines responsables du
en occurrence Mme. X du MINTOUL, Mme. Mr. ATEBA du MINAC, Suzanne
Pulchérie NNOMO ELA etc. comme projet d'émergence du Cameroun.
Ernest NNANGA (chef de la division prospective et de la planification
stratégique du MINEPAT) et le Dr. Dieudonné BONDOMA YOKONO
(président du CARPA) nous font savoir que le DSCE n'est qu'une
déclinaison du projet d'émergence, une déclinaison qui
couvre la période de 2010 à 2019. Le DSCE met l'accent sur le
développement des infrastructures afin de promouvoir la croissance
économique et l'emploi.
Rappelons à toutes fins utiles que la Vision 2035 a
pour leitmotiv l'accession du Cameroun à l'émergence
à travers la construction d'une économie émergente afin
d'atteindre le développement qui est la téléologie de tout
processus d'émergence car cette dernière n'est qu'une trajectoire
qui conduit au développement. L'économiste Ernest TOUNA MAMA nous
le rappelle clairement en ces termes : « la sortie du
sous-développement doit être le but ultime de toute action
stratégique de la politique économique. Cette finalité
constitue une aspiration naturelle des différentes composantes de la
société ».78Daniel ETOUNGA MANGUELLE, dans
la même dynamique nous fait observer que l'absence d'une vision à
long terme du développement du Cameroun est incontestablement l'un des
obstacles conjoncturels au changement du Cameroun.
C'est dans ce sillage que le gouvernement camerounais va donc
entreprendre via son projet d'émergence la formulation d'une vision
à long terme dans un horizon de 25 ans avec la participation active de
la société civile, les partenaires au développement ainsi
que le secteur privé. C'est ainsi qu'au regard des multiples crises que
traversent les pays africains, les concepteurs de ce document nous font
comprendre que :
76Ernest TOUNA MAMA,
L'économie Camerounaise : Pour un nouveau départ,
Yaoundé, Afrédit, 2008, p.10. 77Op. Cit, p.377.
78Op. Cit, p.379.
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Le Cameroun, pour renforcer la reprise économique
amorcée depuis une décennie et l'asseoir durablement, doit donc
inscrire à nouveau ses politiques de développement dans une
perspective plus large et plus globale. D'où la nécessité
de se doter d'une Vision Prospective, préalable à toute
stratégie nationale de développement à long
terme.79
À la lumière des éléments que nous
avons recueillis au cours de notre immersion dans le
document boussole de l'émergence, nous nous attacherons
dans la section suivante à la
compréhension de ce phénomène qu'est
l'émergence à travers ses fondements ainsi que le
calendrier adopté par l'Etat du Cameroun pour
l'atteindre.
3.1-Les fondements du projet d'émergence du
Cameroun
Comme le projet d'émergence des autres pays du Bassin
du Congo, le projet d'émergence du Cameroun repose sur un certain nombre
de fondement. En effet, parlant des fondements du projet d'émergence du
Cameroun, le document Cameroun Vision 2035 nous renseigne à suffire que
la croissance retrouvée depuis les lendemains de la dévaluation
du Franc CFA en 1994 n'a cependant pas atteint une vigueur durable et elle
reste insuffisante pour atteindre les OMD. Il s'en suit des dysfonctionnements
importants, une rationalisation insuffisante dans la sélection des
programmes, un déséquilibre dans l'aménagement
régional, un impact de l'investissement public fortement réduit
et une faible appropriation d'outils d'évaluation, de coordination et de
réorientation des appuis financiers extérieurs.80
Au regard de toutes ces difficultés de relance de son
économie, le gouvernement Camerounais à travers son projet
d'émergence, mettra sur pied des stratégies qui viseront à
relancer l'économie ce qui justifie d'ailleurs l'urgence de se doter
d'une vision à long terme pour un développement à long
terme. Cette vision s'intègre dans une dynamique prospective. C'est dans
ce sens que :
La vision prospective du développement propose
à un horizon donné, un avenir construit sans qu'il ne s'agisse
d'une anticipation du futur somme toute difficile à cerner. [...] Il
s'agit de construire ou d'imaginer le futur le plus souhaitable, en se fixant
des objectifs de développement.81
Il est également important de souligner que la
politique de l'émergence du Cameroun
repose sur un certain nombre d'enjeux qui sont au coeur de ses
fondements. Parmi ses enjeux,
79Ibidem 80Ibid, p.1 81Ibidem
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nous avons : la formation qualitative et quantitative du
capital humain, la répartition équitable des richesses, la
maitrise de l'espace etc. D'après le projet d'émergence du
Cameroun, la formation qualitative et quantitative du capital humain consistera
à garantir à la population l'accès aux soins de
santé de qualité, à l'éducation de qualité
ainsi qu'à l'amélioration de l'efficacité interne et la
régulation de l'ensemble du système scolaire et universitaire.
La répartition équitable des richesses visera
donc à réduire les écarts entre les plus riches et les
plus pauvres car ces écarts peuvent hypothéqués la
cohésion sociale et le vivre ensemble qui factuellement, est
menacé par les revendications des régions du Sud-Ouest et du
Nord-Ouest depuis novembre 2016. La maitrise de l'espace quant à elle,
visera à concilier le développement harmonieux, juste et
équitable de toutes les zones du pays.
Après avoir ressorti les fondements de cette politique
publique qui vise à faire du Cameroun un pays émergent à
une période bien déterminée, il est question pour nous
maintenant de nous appesantir sur les grandes orientations du projet
d'émergence.
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