2. Problèmes de mise en oeuvre
À n'importe quel moment dans le temps, les
améliorations potentielles sont habituellement subordonnées
à ce qu'il est possible de faire au plan administratif et politique.
Les stratégies bien conçues permettent de
lever ces contraintes par une gestion efficace des réformes et un
renforcement continu des moyens d'action de l'État.
· Gérer les réformes
individuellement
Dans bien des cas, les réformes du climat de
l'investissement doivent être accompagnées de mesures
destinées à vaincre la résistance de ceux que le statu quo
arrange. La résistance peut provenir des entreprises ou d'autres groupes
d'intérêt qui profitent des distorsions du marché ou
d'autres privilèges particuliers, des fonctionnaires qui
perçoivent des pots-de-vin ou tirent d'autres avantages de la position
qu'ils occupent, ou même de la communauté dans son ensemble
lorsque les répercussions de la réforme sont mal
cernées.
L'expérience montre que des progrès sont
possibles lorsque des gouvernants décidés à mener des
réformes utilisent la communication pour rallier l'adhésion du
public, engagent les parties prenantes à participer de façon
constructive et (le cas échéant) offrent une compensation sous
une forme ou une autre à ceux qui sont pénalisés par les
réformes. Il est important de prendre des dispositions
particulières pour aider les groupes vulnérables à
s'adapter aux réformes, en particulier lorsqu'il n'existe pas encore de
filet de protection couvrant l'ensemble de l'économie.
· Maintenir la dynamique des
réformes
Comme l'amélioration du climat de l'investissement
est un processus plutôt qu'une action ponctuelle, de nombreux pays
mettent en place des institutions spécialisées chargées
d'apporter leur concours pour des tâches déterminées et de
soutenir les progrès par des changements dans le gouvernement. Ces
institutions peuvent remplir diverses fonctions, isolément ou en
consultation avec les parties prenantes, coordination des politiques et examen
plus systématique des contraintes qui pèsent sur le climat de
l'investissement. Le Sénégal, la Turquie et le Viet Nam donnent
des exemples d'approches possibles.
De nombreux pays mettent aussi en place des
mécanismes pour examiner de façon plus systématique les
nouvelles propositions touchant les politiques et la réglementation afin
de s'assurer qu'elles n'introduisent pas de distorsions
injustifiées.
L'expérience de pays tels que le Mexique et la
Corée du Sud est encourageante, mais une réelle volonté
politique et des structures institutionnelles solides sont
indispensables.
· Renforcer les moyens d'action de
l'État
Le renforcement des moyens d'action de l'État est
l'élément central de toute stratégie visant à
améliorer le climat de l'investissement. Le renforcement des
capacités en matière de réglementation est souvent une
priorité absolue. Les modèles classiques de renforcement des
capacités sont complétés par des méthodes
d'approche qui facilitent l'apprentissage par les pairs. La sous-traitance de
certaines fonctions spécialisées est aussi utilisée pour
renforcer les moyens d'action locaux, c'est une pratique courante, même
dans les pays développés.
Les gouvernements doivent aussi renforcer les moyens dont
ils disposent pour suivre la performance du secteur privé de
façon à pouvoir identifier les tendances de ce secteur et les
problèmes qui surgissent, et à évaluer les effets de leurs
politiques. L'amélioration des systèmes nationaux de statistiques
est un élément important de l'action entreprise dans ce
domaine.
| 
