CHAPITRE HDIAGNOSTIC DE L'ORGANISATION ET DU
FONCTIONNEMENT DE L'OLANI
Le mot diagnostic venant du grec diagnosis signifie connaissance.
Le dictionnaire Petit Larousse illustre le definit comme « un jugement sur
une situation ou un etat »12.
Cette definition bien qu'explicite ne nous parait pas
satisfaisante. c'est pourquoi, dans le cadre de notre reflexion nous retenons
la definition plus detainee propos& par l'Academie des Sciences
Commerciales du diagnostic Marketing citee par DARBELET &
LAUGNIE13.
Scion celle-ci, le diagnostic ou audit marketing d'une
organisation est « un examen critique de Pactivite generale d'une
entreprise dans le but de relever ce qui est fait, d'evaluer ce qui a ete fait
et de recommander ce qui devrait etre fait ».
Le diagnostic de Porganisation d'une entreprise est une phase
trop importante que l'on a trop tendance a negliger du fait de l'urgence des
problemes a resoudre et des decisions a prendre et du fait aussi du desir
parfois trop grand de passer immediatement a Faction avec pour seule base de
reflexion sa propre et parfois trompeuse intuition.
Aussi, pour ne pas tomber dans ce travers nous tenterons au
niveau de ce chapitre d'analyser Porganisation synoptique de POLANI et ce, du
point de vue des objectifs qui lui sont assignes, de sa structure, de la
gestion de l'offre et de revolution des resultats.
Le meilleur audit doit, par consequent, commencer par une
comparaison de retat actuel de la situation a laquelle on est confronts a ce
que l'on souhaite voir se realiser.
Il s'agit donc, de determiner ce que les anglo-saxons
appellent "le planning- gap" autrement dit Pecart de planification qui existe
entre retat actuel ou previsionnel d'une variable concern& et retat
recherche en l'occurrence l'impulsion de l'esprit Marketing a POLANI.
12
Petit Larousse illustre, 1993.
13
DARBELET Michel et LAUGINIE Jean, Economie d'Entreprise 1,
FOUCHER 1996, Page 177.
SECTION 'ANALYSE DE L'ORGANISATION DE L'OLANI
PARAGRAPHE 1INSUFFISANCES LIEES AU DOMAINE D'ACTIVITE
Nous mesurerons ces deficiences par rapport aux objectifs, au
parc automobile, au personnel et son attitude.
Des Objectifs
Conformement a l'esprit de la loi 71/01 du 19 Janvier 1971
portant creation de l'OLANI, un certain nombre d'objectifs generaux ont ete
fixes au nombre desquels :
- "Developper et ameliorer par tous les moyens appropries sur
l'ensemble du territoire national la production du lait et de produits
derives".
Partant de ce premier objectif, le constat est que l'office
depuis sa creation en 1969, soit pres d'un quart de siècle d'existence,
n'assure la production et la commercialisation du lait qu'au niveau de la
communaute urbaine de Niamey. Or l'ensemble du territoire national ne se
circonscrit pas a la capitale.
Dans la meme logique, l'expression "par tous les moyens
appropries" laisse penser a une presomption de latitude conferee aux
responsables de l'office pour ce qui est de la planification de leurs activites
afm d'atteindre les objectifs qu'ils poursuivent.
- "Exploiter et gerer les unites existantes ou a Greer, ayant
pour vocation la production, la transformation et la commercialisation du lait
et de produits laitiers".
La remarque a ce stade est que l'exploitation de l'office
devrait permettre a plus ou moins long terme la creation d'autres laiteries
modulaires au Niger vraisemblablement entre les departements de Maradi, Tahoua
ou Zinder du fait de leur fort potentiel en cheptel vif.
- "Promouvoir la consommation du lait soit en l'etat, soit sous
forme de produits laitiers".
Ce troisieme objectif sous-tend une id& d'incitation a la
consommation du lait frais local.
L'observation est que jusqu'au moment oil nous effectuons
notre stage au sein de l'office, la quantite de lait collect& tant au
niveau des ranches que celle livree a l'usine par les eleveurs est insuffisante
cette pratique de lait reconstitue obtenu du mélange du lait en poudre
importe et du lait frais local.
Somme toute, pour corroborer notre assertion de l'insuffisance
voire de l'incapacite de l'OLANI a couvrir les besoins de la population
nigerienne en lait, nous partirons d'une hypothese certes, optimiste et des
declarations d'un responsable de l'OLANI dans un journal de la place' .
Quanta l'hypothese, rappelons que le Niger a une population de
9.200.000 habitants en 199515 et la communaute urbaine de Niamey
actuellement "approvisionnee" en lait par 1'OLANI est constituee de 420.000
habitants en 199416.
Ainsi, si nous considerons que tous les habitants de Niamey
sans distinction d'age, de revenus, de categorie socio-professionnelle et sans
consideration aucune de la taille du ménage consomment effectivement les
produits offerts par l'OLANI. Hypothese qui est loin de la realite.
Nous deduirons que celui-ci ne satisfait que 4,5 %'7
de la demande laitiere au Niger.
Par ailleurs, dans une interview accord& par le Directeur
general d'alors 18 au journal Haske. Il declarait "... l'office ne
produit et ne commercialise qu'environ 18 % des produits laitiers consommes par
les habitants de la communaute urbaine de Niamey ou 2 % de la demande
nationale. Vous voyez, la marge de progression est grande et nous nous
employerons a augmenter notre part de ce marche porteur".
Au regard de ce qui precede, comment comprendre une entreprise
qui jouit, aux dires des dirigeants, d'une situation de monopole dans
son domaine d'activite et ne satisfaisant que 2 a 4,5 % de la demande en
lait ?.
Le lait reste pour la population nigerienne un produit de
premiere necessite, la croissance de la demande peut done s'analyser en
correlation avec la croissance demographique.
Par consequent, faudrait-il parler de monopole dans le sens
d'une situation caracterisee par le privilege exclusif que possede une
entreprise de fabriquer ou de vendre un produit ? ou tout simplement du fait
que 1'OLANI est percu comme la seule
14Haske Magasine, op. cit.
15Jeune Afrique N° 1843 - 1844, op.
cit.
16
Jeune Afrique N°1843 - 1844 du 1 et 14 Mai
1996.
17
4,5 = 420.000 x 100
9.200.000
18Monsieur CHEFFEROU MAHATAN
entreprise etatique, industrielle structuree de production
laitiere au Niger ?.
Comment aussi dans ces conditions, comprendre qu'une
entreprise qui n'est pas a mane de satisfaire les besoins et &sirs en lait
des populations de Niamey en particulier et du Niger en general, se permette
d'exporter ses produits dans les pays limitrophes tel que le Burkina Faso sans
aucune etude prealable de l'environnement &ranger ?.
Du parc automobile
L'OLANI dans le cadre de son exploitation dispose de deux
camionnettes et 3 vehicules "pick up" de distribution acquis dans le cadre de
l'extension et de la modernisation de 1986.
La vetuste du materiel roulant explique les frequentes pannes
des vehicules. Par ailleurs, l'OLANI depuis sa creation n'a jamais dispose ni
de vehicules isothermiques ni de camions frigorifiques. Ce manque de materiel
adequat de conservation tant au niveau du transport que du stockage fait que
les produits "tournent vite". Cela engendre le mecontentement du
consommateur.
Or du point de vue mercatique la plus grande richesse d'une
entreprise, son interlocuteur valable et privilegie demeure la clientele.
C'est dire que rien ne sert d'avoir le meilleur produit s'il
n'est pas correctement distribue.
Du personnel et son attitude au travail
Sur un effectif de 68 agents constituant le personnel de l'OLANI,
it y a 3 cadres superieurs et 6 cadres moyens.
Il faudrait souligner qu'en dehors des cadres, la majeure
partie du personnel n'a aucune formation de base. Certains ne savent ni lire ni
ecrire. Or, l'OLANI evoluant dans un environnement concurrentiel et dynamique
pour etre competitif doit se conformer a l'imperieuse donne manageriale a
savoir un personnel qualifie ayant une competence ou une formation
appropriee.
L'OLANI souffre d'un manque de ressources humaines adequates. Il
vieillit dans sa structure et son organisation.
En effet, malgre l'extension de la laiterie en 1986 qui a
permis le passage de la capacite de production de 5.000 1 a 40.000 1
par jour, la production quotidienne actuelle varie entre 10.000 a
12.0001 selon les saisons.
C'est dire qu'il fonctionne au quart de sa capacite reelle. Cette
situation est essentiellement imputable a l'absence de strategic
commerciale.
L'attitude du personnel au travail caracterisee par la
securisation de l'emploi et
son corollaire la perception reguliere de salaires explique
cette passivite de semifonctionnariat. Ce comportement se traduit par la
reflexion du genre "... que je travaille ou pas ou qu'il y ait vente ou pas, la
certitude est qu'a la fm du mois je percevrai mon salaire ...". Cela implique
une certaine &motivation face au travail, un certain laxisme.
Dans la meme optique, du fait du caractere statutaire de la
remuneration, le personnel, a tous les niveaux et services exerce sa fonction
avec une quasi-inexistence de culture d'entreprise, un certain detachement qui
ne favorise pas la prise de decisions rationnelles. Cette absence d'implication
personnelle visa vis du travail peut aussi s'expliquer par le fait que la
remuneration est modulee non pas en fonction des facteurs lies au travail comme
le rendement et la qualite des prestations offertes mais en fonction de
facteurs independants.
Apres avoir successivement analyse les objectify de l'office,
Petat du pare automobile, la repartition du personnel et son comportement au
travail, nous traitcrons au paragraphe suivant de la structure de l'OLANI.
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