Section II : Le rôle les
collectivités locales dans le développement économique et
social :
I - L'ancien rôle des collectivités locales
:
Avant, les conseils municipaux ne pouvaient s'intervenir dans
la vie économique de leurs communes. Leurs tâches devaient se
limiter à certaines missions d'ordres administratifs et sociaux. Leurs
revendications qui se cristallisaient, alors, autour des problèmes
d'aménagement et d'urbanisme, se sont progressivement traduites par une
volonté d'acquérir plus de moyens, surtout financiers, en vue
d'une amélioration des conditions d'attractivité pour promouvoir
leurs villes au lieu et place de se cantonner aux services urbains
traditionnels tels que l'état civil, les voiries, les réseaux de
distribution des eaux et les ordures ménagères.
Le développement et la transformation profonde de
l'économie nationale, en générant de nouveaux besoins,
devraient pousser les municipalités vers une prise en charge partielle
des aménagements nécessaires en matière
d'équipement, d'infrastructure, de logement social et de création
de plusieurs zones d'activité.
II - Le rôle actuel des collectivités locales
:
Aujourd'hui, l'espace communal local est un terrain pour
l'innovation et l'attractivité économique.
La question de l'intervention économique des
collectivités doit être au centre des préoccupations de
leurs élus locaux qui doivent :
- Développer l'infrastructure de leur territoire;
- Assurer un bon environnement pour attirer les PME;
- Donner au PME la possibilité d'accès au
marché publique et au foncier;
- Garantir le problème de financement (prime de
risque) ;
- Assurer la formation professionnelle des dirigeants des PME
et leur l'orientation vers les secteurs cibles;
- Assurer une main d'oeuvre qualifiée;
- Promouvoir la R&D par l'implication des
universités;
- Développer un système d'information au service
des PME ;
- Proposer un régime fiscal et un cadre juridique
adaptés au PME...etc.
A travers les pouvoirs qui leurs sont conférés,
les élus locaux devraient être en mesure d'innover en
matière de fiscalité locale pour drainer plus d'entreprises et
promouvoir la création et le développement de zones
industrielles. Ils leur incombent également d'encourager les politiques
de logements sociaux par l'amélioration des procédures
inhérentes à la gestion urbaine et par la réduction des
impôts et charges locaux dans le but de l'encouragement de
l'activité créatrice de l'emploi.
Toutefois, cette dimension économique restait dans
l'esprit des élus locaux, associée à un rôle de
gestion de l'environnement des entreprises par la mise en place des conditions
de mobilisation et de reproduction de la force de travail. Ceci pousse à
un changement dans l'évolution de la pratique des interventions des
collectivités locales.
Dans cette logique, les élus locaux ne peuvent plus
rester indifférents aux implications d'une fermeture ou du départ
d'une entreprise, en raison du coût social du chômage et du
coût économique global qui pèse inévitablement sur
leurs choix de gestion.
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