Chapitre 4 : L'APPROPRIATION SYNDICALE DES LIEUX DE
DIALOGUE SOCIAL TERRITORIAL
Le développement du DST suscite un véritable
enjeu pour les organisations syndicales. Ces dernières ont
déjà investi ces lieux de régulation économique et
sociale qui semblent prendre une ampleur stratégique importante. Mais
leur adaptation est source de difficultés en même temps qu'elle
ouvre des perspectives.
Nous tenterons d'analyser les points clés de
l'adaptation des partenaires sociaux aux lieux de DST. Pour cela, nous
utiliserons la méthode EMOFF76. L'analyse suivante est le
fruit d'une trentaine de réunions collectives et entretiens individuels
ainsi que de la lecture de travaux écrits.
Ces observations ne se basent que sur les organisations du
CISTE. En effet, il m'était difficile de parler du Medef, de la CGT-FO
ou de la CFTC car je n'ai rencontré aucun mandaté de ces
organisations.
4.1 FORCES
Le développement des lieux de DST a bousculé les
pratiques et le rôle traditionnel des syndicats qui ont su s'adapter en
partie aux nouvelles méthodes proposées. Il en a
découlé le développement d'un véritable
savoir-faire syndical dans les lieux de DST.
4.1.a UN CHANGEMENT DE METHODE DE TRAVAIL
Nous l'avons vu, les lieux de DST sont en
général bien plus pacifiés que peut l'être la
négociation collective au niveau national 77 ou dans
l'entreprise. Cela crée pour les organisations syndicales un rapport
nouveau entre elles qui implique un changement de leurs méthodes de
travail.
Là ou dans la négociation collective le conflit
peut tenir une place importante, les lieux de DST établissent des
relations différentes entre partenaires sociaux. On passe d'une logique
de confrontation et de revendication à tendance conflictuelle à
celle d'un dialogue et de la construction commune de projets. Il apparaît
que les organisations syndicales tendent à dépasser les clivages
traditionnels employeurs - employés pour parvenir à des formes de
consensus qui permettent de réaliser les missions assignées dans
les lieux de DST.
Le temps est nécessaire à l'établissement
de rapports de confiance entre partenaires sociaux. Les hommes ont dans ce cas
une place prépondérante par leur capacité à
accepter autrui. Cela est nécessaire pour des organisations et des
hommes qui n'ont pas la même histoire, qui n'ont pas les mêmes
convictions, les mêmes pratiques ou la même culture. Là
où la « distance institutionnelle78 » est forte,
les lieux de DST renforcent la « proximité
institutionnelle79 » des partenaires sociaux car ceux-ci sont
capables de compromis et de changer leurs méthodes de travail (Perrat
2009).
La volonté des hommes et de leurs organisations de
créer un dialogue sain et fructueux ne suffirait pas cependant. Les
partenaires sociaux ont également su investir les lieux de DST par le
développement d'un ensemble de savoir-faire.
76 Environnement, Menaces, Opportunités, Forces
et Faiblesses.
77 Accords collectifs et négociations de
branche.
78 La proximité institutionnelle est induite
par les différences d'intérêt et de pouvoir.
79 La proximité institutionnelle est le fait de
se reconnaître comme appartenant au même système de
règles, se faire confiance quant au respect de ces règles.
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