B- Le rôle de la section « protection de
l'enfance ».
La première OMP dans laquelle il a été
intégré une unité chargée de protéger les
enfants est la MINUSIL (2001). Après cette expérience, toutes les
OMP ont intégré une section de même nature. Comme le
déclare Graça Machel, « The protection of children must
be central to the humanitarian, peacemaking, peacekeeping, policies of the
United Nations, and shall be given priority within existing Man Right and
humanitarian procedures »186. Depuis 1990, le CS a
adopté des résolutions thématiques sur la situation
183 Tribune libre, « l'éducation des enfants dans
les situations de conflits armés et de reconstruction post-conflit
», Les enfants et la sécurité, Forum du
désarmement, 2002, p.52
184 Schmitz, « Les enfants-soldats, un
phénomène universel de plus en plus préoccupant », in
croix Rouge de Belgique, Amnesty International, UNICEF, La guerre, enfants
admis : 300 000 enfants-soldats dans le monde : comment combattre ce
fléau ?, Editions Complexe, 2001
185 Alfredson (L) ; Enfants soldats, déplacement et
sécurité, Les enfants et la sécurité, Forum, du
désarmement, 2002, p. 20
186 Graça Machel, report impact of armed conflicton
children, A/51/306.
69
des enfants dans les conflits armés187. Dans
ces résolutions, le CS se déclare disposé à «
prévoir explicitement des dispositions assurant la protection des
enfants lorsqu'il examine le Mandat des opérations de maintien de la
paix et à cet égard, se déclare à nouveau
prêt le cas échéant à continuer de doter les
opérations de maintien de la paix de conseillers en matière de
protection des enfants »188. Actuellement, la section
« protection de l'enfance » est présente dans les OMP
suivantes : MINUS, MINUAD, MONUSCO, MINUL, ONUCI. Les rôles de ces
sections sont les suivants : sensibiliser et conseiller la mission sur la
protection des enfants ; former les nouveaux membres des OMP sur la protection
des enfants ; établir le dialogue entre les parties au conflit,
surveiller et rapporter les graves violations des Droits des enfants, plaider
pour la cause des enfants.
1- Sensibiliser et conseiller la mission sur la
protection des enfants.
Dans ce rôle, la section a pour but de faire de la
protection des enfants une tâche importante de la mission. Il s'agit de
faire prendre conscience aux membres des OMP que la protection des enfants
revêt une importance capitale à cause de la
vulnérabilité de ceux-ci. Ainsi, Alain Leroy pense que «
Protecting those who are must vulnerable in conflict is one of the crucial
duties that the Security Council as entrusted to United Nations peace keeping
operation »189. Ainsi, il est important que chaque OMP
place la protection des enfants au centre de ses actions.
2- La formation des nouveaux casques bleus sur la
protection des enfants.
Lorsque de nouvelles personnes (civiles ou militaires) sont
affectées à une OMP, celles-ci doivent être formées
sur plusieurs plans. Cela permet de garantir le bon comportement des membres de
la mission et une réalisation satisfaisante des mandats. C'est dans ce
sens que s'inscrit la formation du personnel nouvellement affecté dans
les OMP, sur les questions relatives à la protection des enfants. En
effet, « everyone in peacekeeping has a role to play in protecting
children from the effects of the war- from
187 Résolutions 1261(1999), 1314(2000), 1379(2001),
1460(2003) ,1539(2004), 1612(2005) et 1882(2009).
188 CS résolution 1378(2001, Par 2)
189 Alain Leroy (A), Foreword preface in Child Protection in
United Nations peace keeping, Volume 1, 2011 page6.
70
the blue helmet and the United Nations police to the
international and national civilian staff members »190. Il
appartient donc à la section de protection de l'enfance de jouer ce
rôle de formation.
3 - Surveiller et rapporter les graves violations des
Droits des enfants
Dans le cadre des OMP, le CS a mis sur pied un
mécanisme de surveillance et de rapport sur les graves violations des
droits des enfants. À partir de ce mécanisme, la section de la
protection de l'enfance surveille les violations et les communique au Conseil
de sécurité. Ce mécanisme permet de surveiller et de
rendre compte sur six principales violations des Droits de l'enfant.
- Les assassinats et les mutilations des enfants ;
- L'enrôlement des enfants dans les forces armées
;
- Les attaques contre les écoles et les hôpitaux
;
- Les viols et les autres formes de violences sexuelles sur les
enfants ;
- Les enlèvements des enfants ;
- Le refus d'accès à l'aide humanitaire aux
enfants.
À travers ce rôle la section de la protection de
l'enfance informe le Conseil de sécurité sur la situation des
enfants, afin que celui-ci prenne des mesures appropriées pour garantir
leur protection.
4- Établir le dialogue entre les parties aux
conflits
Les conseillers en matière de protection des enfants
doivent établir un dialogue avec les auteurs des violations des Droits
de l'enfant. Ce dialogue vise à persuader ces violateurs de mettre fin
à cette pratique inhumaine. À travers ce rôle la section de
protection de l'enfance peut jouer un rôle important dans
l'amélioration de la situation des enfants pendant un conflit. Comme
déclare Radical Coomaraswamy, « our colleague in peacekeeping are
essential to ending such practices as child recruitment, abduction sexual
violence and the killing and maiming of girls and boys whose only crime is that
there were born into conflict »191. Les négociations de
la « section protection de
190 Ibid, P.17
191 Radhika Coomaraswamy, foreword in child protection in United
Nations Peacekeeping, Volume I, p.7,
71
l'enfance » avec les violateurs des droits des enfants,
même si elles sont informelles, sont non négligeables. En 2010 par
exemple plusieurs enfants soldats ont été libérés
des armées. En RDC ils étaient au nombre de 1656, au Sud Soudan
ils étaient 210 et au Darfour ils étaient 574. À
côté de ces négociations, la section plaide pour la cause
des enfants.
5- Faire le plaidoyer en faveur des droits des
enfants auprès des autorités compétentes.
Dans ses différentes missions, la section
chargée de protéger les enfants dans les OMP plaide pour leur
cause. Dans ce rôle, il s'agit de convaincre les autorités
compétentes d'un pays où est déployée une OMP, de
la nécessité de protéger les enfants. Ce plaidoyer
s'adresse également aux différents membres de la mission qui sont
au contact direct des enfants dans les zones de conflit. Selon Alain Leroy,
« the department is committed to insuring that every peacekeeper is
aware of this responsibility, because every peacekeeper can and must contribute
to the protection of children in conflict »192. Ce
plaidoyer revêt une importance capitale dans la mesure où la
section de la protection de l'enfance place la protection des enfants au centre
du travail des OMP.
Nous venons de montrer comment au sein des OMP, d'autres
organes à part la division chargée des Droits de L'homme ont pour
mission de protéger les droits de l'homme. Il ne fait aucun doute qu'en
protégeant les enfants la section de la protection de l'enfance assure
la protection des droits de l'homme. À côté de cette
section, d'autres organes se voient également attribuer implicitement la
mission de protection des droits de l'homme.
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