I.4. Évaluation de l'efficacité de la
gestion d'AMP
La gestion efficace des AMPs nécessite un retour
permanent d'informations. « L'évaluation du processus de gestion
consiste à examiner les résultats des actions menées et
à apprécier si ces actions produisent les effets escomptés
» (Pomeroy, 2006).
I.4.1. Intérêt d'effectuer une
évaluation de l'efficacité de la gestion
De nombreuses raisons peuvent justifier l'entrée dans
un processus d'évaluation de l'efficacité de la gestion d'une
AMP. L'évaluation doit avant tout être considérée
comme un outil pour aider les gestionnaires dans leur travail.
Dans la pratique, les résultats d'évaluation ont
trois issues principales :
- Aider les gestionnaires à améliorer leurs
performances. C'est ce que l'on appelle la gestion
adaptative. Elle est basée sur un processus cyclique, qui
« permet aux informations concernant le passé de nourrir et
d'améliorer la façon dont la gestion est pratiquée par la
suite » (Hockings et al., 2008). Il s'agit donc d'un système
d'apprentissage par lequel les résultats des suivis et
évaluations sont mobilisés pour la révision
régulière des plans de gestion.
- Rendre des rapports, communiquer des résultats. Une
gestion responsable et transparente induit une plus
grande confiance et un plus grand soutien de la part des
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autres parties prenantes et de la communauté locale
mais aussi des supérieurs, du gouvernement et des bailleurs de fond.
- Et/ou améliorer l'allocation des
ressources, c'est-à-dire la manière dont les
ressources sont affectées. Les ressources matérielles,
financières et humaines qui sont consacrées aux aires
protégées sont très souvent insuffisantes. Dans cette
situation, il est primordial de pouvoir justifier toutes demandes de ressources
supplémentaires.
Le processus d'évaluation en lui-même peut
également apporter certains avantages ; il permet souvent
d'améliorer la communication et la coopération entre les
gestionnaires et les autres parties prenantes. Il permet également aux
gestionnaires d'aborder leurs problèmes sous un nouvel angle (Hockings
et al., 2008).
Notons qu'il est important de communiquer clairement les
avantages et les objectifs de l'évaluation auprès des parties
prenantes afin d'éviter que celle-ci ne soit perçue comme un
contrôle avec sanction potentielle.
I.4.2. Développement d'outils
Cela fait moins de 20 ans que des études sont
réalisées afin d'évaluer l'efficacité d'aires
protégées et de leur gestion. Toutefois, jusqu'à
présent, il s'agissait toujours d'études individuelles se basant
sur l'expérience et ne s'inscrivant dans aucune structure globale. De
plus, les premières évaluations étaient limitées
dans leurs champs d'investigation ; elles n'impliquaient guère les
parties prenantes et n'essayaient pas d'évaluer les aspects sociaux.
Ce n'est qu'au XXIème siècle que la situation a
évolué lorsque la Commission Mondiale des Aires
Protégées de l'UICN a développé un cadre
général d'évaluation, publié initialement en 2000 ;
celui-ci a par la suite été mis à jour et est paru en 2008
sous une nouvelle version : Évaluation de l'efficacité : Un
cadre pour l'évaluation de l'efficacité de la gestion des aires
protégées 2ème édition par Hockings
M. et al. Nous détaillerons quelque peu le contenu de ce cadre dans le
point suivant. A partir de ce cadre, sont nés toute une série de
systèmes d'évaluation dont certains dédiés
spécifiquement aux AMPs tels que l'« Instrument de suivi de
l'efficacité de la gestion des Aires Marines Protégées
» rédigé par Francis Staub et Marea E. Hatziolos (2004)
ou le « Guide sur les indicateurs naturels et sociaux destinés
à évaluer l'efficacité de la gestion des aires marines
protégées » de l'UICN (Pomeroy R.S. et al., 2006) qui
nous servira de référence tout au long de ce travail. A l'heure
actuelle, la majorité des AMPs n'ont pas encore connu
d'évaluation de leur efficacité (Hockings et al.,
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Fig.2 : niveaux possibles pour l'évaluation de
l'efficacité de la gestion des aires protégées (Hockings
et al. 2000)
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2008). Le défi aujourd'hui est donc de promouvoir leur
utilisation et leur intégration dans les systèmes de gestion des
AMPs.
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