5.2 Diagnostic du dispositif du suivi-évaluation
des projets au Cameroun
5.2.1 Cadre organisationnel et
fonctionnel du suivi-évaluation au Cameroun
Ø Cadre organisationnel
Le cadre organisationnel du comité de suivi repose
davantage sur la coordination nationale installée au premier
ministère. Ce comité comprend un chef et au moins six (6)
experts, recrutés suivant la procédure d'appel à
candidatures. L'unité S&E est donc placée sous la
responsabilité d'un coordonateur et du Délégué
régional après décentralisation. Pour une coordinnation
efficiente du suivi et d'évaluation, l'unité S&E du
comité de suivi tient des réunions périodiques
(mensuelles) et produit un rapport mensuel, un rapport trimestriel ainsi qu'un
rapport annuel. Le comité a pour mandat d'assister le CCS/PPTE dans sa
mission de vérification périodique de l'exécution
physico-financière des projets financés par les fonds
d'investissement. A ce titre, elle est notamment chargée :
-d'élaborer, en liaison avec la cellule
opérationnelle du Comité technique de suivi des programmes
économiques, un calendrier des descentes sur le terrain, aux fins de
vérifier l'effectivité des réalisations aux plans
technique et financier, ainsi que leur conformité aux marchés et
autres documents contractuels et techniques passés, et/ou
rédigés en vue de l'exécution de ces projets ;
-d'établir, lorsque des écarts sont
constatés, les responsabilités des différents intervenants
dans la réalisation des projets en cause ;
-de suivre les activités des missions de contrôle
et bureaux d'études impliqués dans les différents
projets ;
-de donner son avis sur les performances des agents
d'exécution des projets d'infrastructure et sur l'efficacité des
missions de contrôle confiées aux bureaux d'études par les
structures compétentes ;
-de faire toute suggestion visant à
l'amélioration de la gestion administrative et financière des
projets financés sur les fonds de financements.
(2) Le calendrier des descentes sur le terrain par la Brigade
est soumis à l'approbation du CCS/PPTE qui en informe les services
chargés du contrôle supérieur de l'Etat, ainsi que les
autres administrations compétentes dans les domaines du contrôle
et de la vérification des opérations budgétaires.
(3) La préparation des missions à effectuer sur
le terrain par la Brigade se fait en collaboration avec la cellule
opérationnelle du comité technique de suivi des programmes
économiques et le secrétariat permanent du CCS/PPTE.:
Ø Architecture de fonctionnement du
suivi-évaluation dans les projets d'infrastructure
L'architecture de fonctionnement du comité de
suivi-évaluation est théoriquement bien élaborée et
agencée. On déplore toutefois au sein de ce dispositif l'absence
d'un maillon fort au niveau décentralisé et
déconcentré (régional/local). Alors que les acteurs locaux
sont souvent bien placés pour appréhender et caractériser
avec précision l'évolution des infrastructures en zone rurale,
ils sont encore très peu sollicités dans le cadre du dispositif
actuel de suivi des projets. Bien que théoriquement
élaboré, le dispositif est dans les faits encore peu
opérationnel, comme le reflète la tenue des réunions
irrégulières à tous les échelons
(décisionnel, technique et opérationnel). À cet
égard, on note plus particulièrement des insuffisances et
confusions des rôles dus aux multiples acteurs évoluant dans le
champ des projets
Le comité de suivi rencontre des difficultés qui
fragilisent les actions de ce comité et cela à deux niveaux
distincts:
Au niveau de la structure centrale :
- l'insuffisance de cadre de concertation entre structure
relais et les différents partenaires ;
- l'insuffisance et l'irrégularité des sorties
d'inspection pour une confirmation des informations recueillies;
- l'allocation tardive et insuffisante des ressources pour les
activités de suivi-évaluation ;
-la non maitrise des outils de collectes de donnés
développés par les responsables de suivi-évaluation
- le manque de renforcement des compétences des acteurs
de suivi-évaluation;
- l'insuffisance d'appui à la gestion comptable.
- l'insuffisance de l'appui institutionnel au
suivi-évaluation.
Au niveau des structures relais :
Ø Maitre d'ouvrage
-les difficultés de communication dans le projet ;
- l'absence de programme de sorties de supervision
prédéfini en début de projet ;
- absence de feed-back après les sorties de
suivi-évaluation.
Ø Mission de contrôle
- la vétusté de matériel de
suivi-évaluation (informatique et roulant) pour les sorties ;
- la non maitrise des outils de collectes des
données ;
- l'insuffisance de feed back après le suivi fait par
les réseaux de suivi ;
- l'absence de cadre de concertation entre réseau de
suivi et les différents acteurs ;
- la confusion des rôles de suivi entre les
réseaux de suivi et la structure relais ;
Cet ensemble de disfonctionnement montre clairement que le
renforcement de cette structure est une priorité pour la réussite
des projets mis en place par le gouvernement.
Au terme de ces analyses des résultats et des
problèmes relevés, nous pouvons dire que le système de
suivi-évaluation mis en place par le comité de suivi-physico
financier existe et fonctionne mais connait des difficultés dues
à son manque de maturité, par conséquent se doit
d'être améliorée. Cependant il convient de noter qu'il faut
améliorer sa performance à travers les actions. C'est dans ce
cadre qu'un diagnostic du suivi-évaluation est posé pour
déterminer les forces et les faiblesses du dispositif
d'amélioration
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