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Une agriculture urbaine durable a Kigali (Rwanda)

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par Felicien SEBUHINJA
Universite du Maine (France) - Master's degree en politiques territoriales et developpement durable 2010
  

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V.5.2. Les outils de protection des espaces agricoles

Il existe plusieurs classifications des techniques de protection des espaces agricoles et naturels (Adelaja & Schilling, 1999 ; AFT, 2002 ; AFT, 1997 ; Beesley, 1999 cités par Dissart, 2006). La classification proposée ici s'inspire de Daniels (1999b cité par Dissart, 2006) qui la présente comme un ensemble de techniques de gestion de la croissance dans les espaces périurbains. Quatre outils tirés principalement du modèle américain ont été répertoriés : les directives de développement, le zonage, l'acquisition de propriété et les techniques d'incitation.

V.5.2.1. Les directives de développement

Sous le registre des directives de développement on trouve principalement le master plan (schéma directeur) et l'urban growth boundary (limite de croissance urbaine).

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a) Le master plan

Le but du master plan est de définir une vision et de guider le développement sur la base de projections de population et des besoins fonciers correspondants. Les avantages de ce plan, sont nombreux : donne une base légale au zonage et autres règles d'usage du sol, définit des objectifs de croissance et de protection, identifie des zones ciblées pour une gamme d'utilisations du sol, promeut le développement ordonné des équipements. Ses inconvénients principaux sont qu'il n'est pas légalement contraignant par lui-même, n'a pas à promouvoir de vision régionale, et peut être ignoré dans les décisions quotidiennes. Le master plan peut promouvoir la protection des espaces agricoles et naturels en encourageant la définition de limites de croissance urbaine ou l'adoption d'une zone agricole protégée ou encore en incorporant l'utilisation de programmes d'achat ou de transfert de droit à bâtir.

b) La limite de croissance

Mise en place par un État, une limite de croissance urbaine a pour objectif de gérer l'extension urbaine en contrôlant son timing et en déterminant les usages du sol permis aux niveaux local et régional. Ligne théorique tracée autour d'une agglomération, cette limite définit une zone permettant d'accommoder la croissance anticipée à 10-20 ans et limite l'extension des équipements. Cette mesure demande également aux collectivités d'identifier les sols à forte valeur de ressource et de les protéger de l'artificialisation. En conséquence, elle promeut un développement plus compact, moins coûteux en termes de service, décourage l'étalement urbain et peut protéger les espaces agricoles et naturels si elle est combinée à d'autres techniques. Cependant, elle nécessite un zonage restrictif au-delà de la limite et une politique de phasage de la croissance à l'intérieur. Si elle sous-estime les besoins, elle peut aussi entraîner une augmentation du coût du foncier liée à la restriction de l'offre.

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