3-Le démarchage dans le processus
d'identification.
Au cours des quatre premières décennies de
l'institution de la carte nationale d'identité au Cameroun, la pratique
du démarchage dans le processus d'identification n'était pas
réellement perceptible. Une lecture historique de la pratique
d'identification dans la Région de l'Adamaoua révèle que
le démarchage dans le processus d'identification s'est accentué
à partir des années 2000. En fait, l'avènement de la carte
nationale d'identité informatisée à la fin des
années 1990, suscita la curiosité des citoyens de la
Région de l'Adamaoua et par conséquent augmenta les demandes de
cartes nationales d'identité. En effet, contrairement aux années
précédentes, l'on constate une forte demande de la carte
nationale d'identité dans l'Adamaoua. Désormais devant certains
postes d'identification de la Région l'on observe de nombreux citoyens
en quête de leur identité officielle. Souvent en rang ou encore
assis dans les salles d'entente du service d'identification, ces citoyens
attendent avec impatience leur tour. Cependant, certains citoyens, pour
éviter des longues attentes font recours aux démarcheurs.
De ce qui précède, il est important de noter que
l'affluence dans les postes d'identification a permis le développement
du démarchage dans le processus d'établissement des cartes
nationales d'identité dans l'Adamaoua. Toutefois, il faut noter que
cette pratique n'est pas officiellement reconnue par le gouvernement
camerounais, mais les écarts constatés entre normes et
comportements de certains personnels d'identification semblent relever de la
mauvaise application des conditions d'établissement de la carte
nationale d'identité. En fait, pour monsieur Ndjobdi Pierre, un
démarcheur est « cet individu qui s'est autoproclamé
personnel d'identification et qui assure l'intermédiation entre le poste
d'identification et le demandeur de la carte d'identité surtout dans le
but de tirer un profit du service rendu»17.
C'est précisément en 2002, année qui
correspond à la toute premières opération foraine
d'établissement des cartes nationales d'identité
informatisée que le phénomène de démarchage
s'amplifie dans la Région de l'Adamaoua. En effet, il faut
répartir aux actions des élites politiques de l'Adamaoua qui,
à la veille des échéances électorales, conduisaient
certains citoyens aux postes d'identification, pour mieux comprendre la
17 Entretien avec Ndjobdi Pierre, personnel d'identification,
Ngaoundéré, 15 septembre 2014.
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pratique du démarchage qui fait le quotidien de
certains postes d'identification de l'Adamaoua. Certains proches des personnels
d'identification, ou ceux qui ont noués des relations avec ceux-ci sont
devenues au lendemain des années 2000, des acteurs de l'identification
qui, il faut le souligner, ne sont pas reconnus par l'État. Ces derniers
semblent être incontournables pour certains citoyens dans le processus
d'identification. Pour se faire établir leur carte nationales
d'identité, certains citoyens font recours à ces
démarcheurs qui, font authentifier à leur place, leur acte de
naissance, leur certificat de nationalité et les conduisent dans le
poste d'identification18.
Cette pratique semble être récurent chez les
Peul. Monsieur Bétara remarquait que la plupart des Peul qui viennent se
faire établir leur carte nationale d'identité, se font
accompagnés par un démarcheur.19Les raisons d'une
telle intermédiation avancées par quelques citoyens
rencontrés résident, selon eux, au fait que les
démarcheurs connaissent le « Ngomna »20 et
maitrisent mieux qu'eux la procédure d'établissement de carte
nationale d'identité.
Dès lors, cette intermédiation dans le processus
d'identification semble être une norme dans la conscience de certains
individus. Le démarchage a amplifié certaines pratiques qui
existaient déjà dans les services d'identification. Ainsi, l'on
note la surenchère du tarif d'identification, la corruption et le
népotisme dans certains services d'identification de la Région de
l'Adamaoua. Monsieur Hamadou Malloum témoignait que la première
fois qu'il voulait se fait établir sa carte nationale d'identité
informatisée en 2001, le démarcheur lui avait demandé la
somme de 30.000 f21. Les démarcheurs profitent
également des périodes d'affluence dans les postes pour encaisser
frauduleusement de l'argent. Toutefois, des mesures drastiques ne sont pas,
jusqu'ici, prises à l'encontre des démarcheurs, qui constitues
une entrave à l'identification.
18 Entretien avec Nanawa Sylvain, personnel d'identification,
Tibati, 08 juin 2014.
19 Entretien avec Bétara Narma Paul, personnel
d'identification, Meiganga, 03 août 2014.
20 Terme utilisé en Fufuldé pour
désigner l'administration.
21 Entretien avec Hamadou Malloum, marabout, Meiganga, 26 mai
2014.
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