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Rapport de stage effectué à  la direction générale des douanes et accises( direction des affaires juridiques et contentieuses) « DAJC ».

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par justice Mukeba
Université de Kinshasa (UNIKIN) - Licence 2013
  

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I.6.2 Principales attributions des postes de l'organigramme général

Outre le bureau de coordination ; quinze Directions Centrales agissent comme de services centraux, chacune dans ses prérogatives.

En plus de ces directions, douze Directions Provinciales représentant chacune la douane en province.

Nous donneras d'une manière brève les attributions de quelques Directions :

I. Direction de Ressources Humaines

Cette Division a pour attributions de :

v Définir et élaborer la politique de douane en matière de ressources humaines ;

v Veiller à l'application des normes internationales, des textes légaux, réglementaires et conventionnels, relatifs aux ressources humaines (normes de l'OIT, code du travail, code de la sécurité sociale, convention collective) ;

v Entretenir des rapports avec le Ministère du Travail et de la Prévoyance sociale, la délégation syndical et tous les autres partenaires sociaux ;

v Gérer les oeuvres sociales (fonds social, cantine, cafétéria, mutualités, activités sportives,...) ;

v Elaborer la politique sanitaire et médicale de la DGDA.

II. Direction de la valeur

Celle-ci a été créée en 2003, en application de l'article 22 relatif à l'évaluation en douane, elle a reçu comme attributions de :

v Vulgariser les lois relatives à l'évaluation en douane ;

v Elaborer les mesures d'exécution de ces lois ;

v Contrôler a posteriori la valeur des marchandises à l'importation et à l'exportation ;

v Examiner les soumissions de valeur ;

v Edicter les valeurs de base.

III. Direction des autres produits d'accises

Elle est chargée de :

v Veiller à l'application des textes légaux et réglementaires sur les accises ;

v Concevoir une politique en matière des accises ;

v Suivre les recettes réalisées ;

v Elaborer les prévisions et les stratégies à leur réalisation ;

v Veiller aussi à l'application et à l'observation de la loi sur les accises, suivies de la production des accises locales et importées, contrôle des quantités, qualités et des recettes de tous les produits d'accises y compris les produits pétroliers.

IV. Direction des Systèmes et Technologies d'Information

Elle a pour attributions de :

v Conseiller l'autorité quant à l'orientation de la stratégie informatique ;

v Participer à l'élaboration du schéma directeur de la DGDA ;

v Mettre en oeuvre le schéma directeur informatique de la DGDA ;

v Concevoir et réaliser les applications informatiques, assurer leur maintenance et suivre leur bon fonctionnement ;

v Encadrer les utilisateurs dans la mise en oeuvre des applications mises à leur disposition ;

v Assurer le fonctionnement régulier des systèmes et équipements informatiques ainsi que leur maintenance ;

v Assurer la vieille technologie, notamment par la participation aux différents forums extérieurs dans le secteur ;

v Veiller à la sécurité du système d'information (équipements, réseaux, logiciels) et particulièrement à la sécurité des données (accès, confidentialité et conservation).

V. Direction des statistiques, documentation et études économiques

Cette direction conseille la DGDA en matière de la politique douanière et est chargée de toutes les questions relatives à l'élaboration, à la gestion et à la diffusion des statistiques et de la documentation. A cet effet, elle se charge notamment :

v De l'analyse des données brutes produites par les directions provinciales sur toutes les opérations de dédouanement ;

v Du suivi des données statistiques générées par les régimes économiques douaniers ;

v De l'analyse statistique des recettes réalisées par les bureaux de douane ;

v De la préparation et de la convocation de la commission tarifaire et du suivi des dossiers des accords de coopération douanière ;

v De l'élaboration du projet de loi des tarifs des droits et taxes à l'importation et à l'exportation conformément aux recommandations de l'OMD et de l'environnement économique national;

v De la collecte et de la centralisation des données quantitatives et qualitatives fournies par les services provinciaux et les représentants à l'étranger ;

v Du suivi et du contrôle statistique de l'apparemment des manifestes ;

v De la collecte et de la conservation des rapports des missions, des publications des recueils et des revues intéressant le fonctionnement de la DGDA ;

v De la mise sur pied d'un monitoring des produits stratégiques et sensibles ;

v De l'établissement des statistiques des produits soumis aux droits d'accise ;

v De la publication des bulletins d'information au sein de la DGDA et de la revue des douanes ;

v De l'élaboration des rapports annuels de la DGDA.

VI. Direction des affaires Juridiques et contentieuses

Cette direction joue le rôle de conseiller Juridique de la DGDA au regard des tâches lui confiées par la haute direction. Elle joue un rôle prépondérant dans la répression de la fraude douanière sur toute l'étendue de la République.

Au-delà de sa vocation répressive, elle exerce aussi des tâches administratives liées à la gestion des commissionnaires en douane, des entrepôts publics concédés, particuliers et fictifs. Elle gère également les activités du bureau national de liaison.

VII. Direction de l'Audit Interne

Elle est la structure de contrôle interne de gestion. Elle a pour base légale, l'arrêté numéro 005/CAB/M.P/99 qui lui confère une charte applicable dans toutes les entreprises du portefeuille. Ses attributions essentielles sont celles :

v D'identifier et d'analyser les problèmes de l'organisation ;

v D'élaborer les procédures et méthodes de gestion de fonctionnement des services ;

v De contrôler la régularité et la sincérité de l'application des textes légaux et réglementaires ;

v De veiller à la protection intégrale du patrimoine de la Direction Générale des Douanes et Accises et d'autres missions à caractère ponctuel, c'est-à-dire des missions exécutées à la demande de la hiérarchie.

VIII. Direction de Réforme et Modernisation

Cette direction a comme attributions :

v Concevoir et superviser des projets des réformes et modernisation douanière ;

v Concevoir, élaborer, suivre et évaluer les projets des réformes et modernisation des services ;

v Proposer des mesures appropriées pour garantir le respect des échéances d'exécution des projets ;

v Assister le représentant de la DGDA au comité de pilotage de réformes et modernisation des administrations financières.

Nous allons se basse a la présentation de la DAJC

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