1.5. Analyse de critère
d'un bon projet d'investissement
1.5.1. Analyse de l'efficience
0. Utilisation de ressources nécessaires et
suffisantes
L'efficience peut être définie comme la
création d'avantages à l'aide d'un minimum de ressources. Elle
consiste à produire au moindre coût.
En pratique, il convient de répondre à deux
questions :
a. Les ressources mobilisées par le projet
sont-elles suffisantes?
L'expérience montre que, d'un secteur à l'autre,
certains postes tendent à être sous-estimés :
· les stocks initiaux d'intrants et de produits
à constituer ;
· les coûts de formation initiale des
personnels ;
· les besoins en fonds de roulement ;
· les frais d'essence et de déplacement (y
compris indemnités de subsistance) ;
· l'entretien, la réparation et le
renouvellement des véhicules ;
· l'entretien des bâtiments ;
· les avantages complémentaires normalement
pratiqués pour certaines professions (participation de l'employeur aux
loyers, aux frais de scolarisation, aux dépenses de gardiennage...).
b. Les ressources mobilisées par le projet
sont-elles nécessaires?
Pour répondre à cette question on se
réfère largement à la connaissance du secteur telle
qu'elle apparaît avec les indicateurs technico-économiques et tout
particulièrement les coûts unitaires.
Cette étape est sans doute « plus technique
qu'économique », mais c'est à l'économiste de
s'assurer que des moyens et activités superflus n'ont pas
été prévus, afin de repérer les gaspillages de
ressources.
Les ressources mobilisées
par le projet sont-elles
Suffisantes?
Les ressources mobilisées
par le projet sont-elles
Nécessaires?
EFFICIENCE
Compte tenu des résultats
attendus le projet minimise-t-il les coûts ?
Source : MAPAPA MBANGALA, note de cours évaluation
des projets, L1fisc, isc/Gombe, 2011-2012
1.5.2. Analyse de la pertinence
Pour évaluer la pertinence d'un projet, on
établit la relation existant entre les problèmes à
résoudre (les « besoins ») et les « objectifs
spécifiques » assignés au projet.
Comme pour les autres types de projet, la pertinence
économique des projets à produits non valorisables est
établie sur la base de leur contribution aux objectifs des politiques de
développement et des réformes structurelles. Les études de
la viabilité financière, de l'efficience des moyens mis en oeuvre
et des effets sur l'économie fournissent les indicateurs
nécessaires à cette évaluation.
Il serait cependant réducteur de limiter cette analyse
à l'interprétation de ces éléments dans la mesure
où, par nature, les objectifs spécifiques premiers de nombre de
ces projets ne sont pas directement économiques, mais relèvent de
domaines tels que le développement humain, culturel ou social, ou encore
de la protection ou de la conservation de l'environnement et du patrimoine
naturel.
La « pertinence globale » du projet est ainsi
donnée premièrement par la cohérence avec la
stratégie de développement adoptée pour le secteur dans
lequel il s'insère :
· Ses résultats (mesurés en indicateurs
objectivement vérifiables) et principes de fonctionnement doivent
être cohérents avec les objectifs et principes globaux
fixés ;
· Compte tenu de la rareté des ressources, ils
doivent de plus correspondre à des objectifs prioritaires.
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