La gestion et la gouvernance des déchets dans la ville-province de Kinshasa

Chapitre 3.

L'URBANISATION SAUVAGE DE LA VILLE KINSHASA ET SON INCIDENCE SUR LA GOUVERNANCE

3.1 Qu'est que la gouvernance ?

La gouvernance désigne en gros la façon dont un gouvernement ou un État gouverne le territoire et la population qui relèvent de lui. Cependant, la notion actuelle de gouvernance transcende cette vision traditionnelle et désigne l'administration non seulement du gouvernement, mais également de toute autre entité publique. Elle peut être définit comme l'exercice du pouvoir politique pour gérer les affaires de la nation. Elle comprend les mesures institutionnelles et structurelles, les processus décisionnels et la capacité de mise en oeuvre de l'État ainsi que les relations entre les représentants du gouvernement et le public.

Bien qu'une définition aussi globale touche de toute évidence l'ensemble des relations complexes entre le gouvernement et la population, elle néglige un élément de la gouvernance : le rôle de la société civile. Selon la conception moderne de la gouvernance, celle-ci englobe la totalité des cadres et processus dont les États ont besoin pour exercer leurs pouvoirs par l'entremise des institutions et procédures officielles, les liens entre l'exercice de ces pouvoirs et la société en général et les organismes dont se dote une société pour servir les intérêts de l'État et ceux de la société. Ce texte se fonde sur la notion de gouvernance de Bratton et Rothchild (1992)^25(*), un concept relationnel qui met l'accent sur la nature des interactions entre l'État et les intervenants sociaux et parmi les intervenants.

Bratton et van de Walle^26(*) (1992) soutiennent que l'importance qu' a prise la question de la gouvernance au cours des dernières années s' explique par une multitude de facteurs, notamment le malaise économique ; l'indignation qu' ont soulevée la répression interne, la corruption et l'austérité ; le ressentiment suscité par l' indifférence de l' État aux demandes populaires ; la chute des régimes communistes en Europe ; les pressions exercées par les pays donateurs pour la mise en oeuvre de réformes politiques. La volonté d'ouverture et de responsabilisation est en partie renforcée par une nouvelle sensibilisation aux liens entre le développement économique et les processus démocratiques. Cela pourrait être crucial pour la gouvernance urbaine dans les cités d'Afrique, étant donné la multiplicité des exploitants en milieu urbain, notamment les intervenants de la société civile qui sont les moteurs de la vie urbaine mais dont l'apport et les efforts sont souvent négligés, voire entravés, par l' État.

Au risque de trop simplifier, on peut dire que la gouvernance urbaine désigne, au niveau international, une relation à trois entre le gouvernement central, notamment les institutions nationales, les administrations locales et la société civile. Celle-ci comprend le secteur privé, les organisations non gouvernementales (ONG) et les organismes communautaires.

* ²⁵ Cité in Adepoju G. Onibokun (Sous la direction de), Gestion des déchets urbains, Des solutions pour l'Afrique, Editions Karthala et CRDI, 2001, p. 26

* ²⁶ Idem