Analyse critique du Plan de Développement de la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) 1986 - 1990

Structure du SEP

L'organigramme ci - dessous retrace les structures du SEP telles que décidées par les autorités de la CEPGL en 1986 pour adapter ces structures aux objectifs économiques.

Il ressort comme suit :

Comité Exécutif	DIRECTIONS	Division	Services
	Directions des affaires Administratives Et budgétaire D4	Administration et Personnel	- Documentation - Secrétariat - Intendance - Personnel *Relation publique *Tenue dossier * Assistant médical
Secrétaire Exécutif Adjoints ( S2 )		Finance et budget	- Trésorerie - Comptabilité
	Direction des programmes de Développement économique D6	Développement Agricole et industriel	- Agriculture Alimentation et Élevage - Planification et industrie - Energie et Ressources naturelles
		Transport et communications	Transport et communications
		Contrôleur Financier
Secrétaire Exécutif Adjoint ( S3 )	Direction des affaires Politiques, échanges Commerciaux et des Ressources humaines D5	Affaires politiques Ressources Humaines Affaires juridiques	- Sécurité et immigration - Coopération juridique - Libre circulation des personnes et droit d'établissement - Emploi et sécurité sociale - Santé - Education et recherche scientifique - Publication et informatisation
		Echanges Commerciaux Paiement et tourisme	-Finances, paiement Assurance -Commerce, douane tourisme
			- Libre circulation des biens et capitaux - Statistiques

Il convient cependant de noter que cet organigramme ne reflète pas toute la réalité du SEP. En effet, quelques services ci - haut mentionnés n'ont pas de personnel ou encore deux ou trois services sont concentrés dans les mains d'un seul expert.

Le contrôleur Financier Monsieur Germain NZANZU CUMO (1991) s'occupe également de la coopération judiciaire; et de la libre circulation des personnes et droit d'établissement, etc.

L'organisation du travail est fondée sur la hiérarchie tant pour les tâches de la gestion courante dont s'occupe la direction des affaires administratives et budgétaire ( D4) que pour les études (D5 et D6) que pour celles ayant trait aux études.

* Ressources humaines.

Le SEP constitue la fonction publique de la communauté. Le secrétaire Exécutif est le premier fonctionnaire de la communauté, il est assisté par un personnel administratif et technique qui comprend les catégories suivantes :

- le personnel de Direction : constituait par les fonctionnaires internationaux.

Colliard définit le fonctionnaire international comme : « toute personne recrutée par l'organisation internationale et qui exerce dans le cadre d'un régime particulier établit par l'organisation d'une façon continue et durable des fonctions dans l'intérêt de l'organisation elle-même » ^2(*)

Selon Colliard, les conditions générales exigées des fonctionnaires sont les plus en hautes qualités de travail des compétences et d'intégrités ( qui n'est pas à confondre avec le loyalisme à l'Etat.)

- le personnel de collaboration

Le personnel d'encadrement, assistant et secrétaires dactylographes, les ouvriers.

Le secrétaire Exécutif ainsi que ces deux adjoints sont nommés par la conférence des Chefs d'Etat. Pour le personnel administratif, la clé de répartition est la suivante :

30% du total du personnel pour le Burundi

30% pour le Rwanda

40% pour le Zaïre.

Selon Colliard, il existe une corrélation entre les contributions financières de l'Etat à l'organisation et les pourcentages de fonctionnaires.

Le tableau ci-dessous montre la répartition géographique et statutaire du personnel du SEP :

* ² Colliard, C.A., Institutions des relations internationales, Paris, Dalloz 1978, p. 528