Accords de partenariat économique et système agricole centrafricain

2.2.2.Les négociations des Accords de Partenariat Economique

Les négociations des APE ont été suscitées par l'expiration des accords précédemment conclus entre l'UE et les pays ACP. Pour rappel, depuis 1975, les relations politiques et économiques entre les pays ACP et l'UE étaient régis par une série de conventions de Lomé faisant déjà l'objet de notre analyse précédente . Reconnaissant les différences économiques considérables entre ces deux groupes régionaux (ACP et UE), ces accords fournissaient des préférences commerciales et de l'aide aux pays ACP sans exiger d'eux une moindre réciprocité. Une fois arrivée à leur terme, les conventions de Lomé ont été succédées par l'accord de Cotonou en 2000. Ce dernier cherche à instaurer les APE dans les relations ACP-UE. L'instauration des APE dans les relations commerciales ACP-UE fait donc l'objet de plusieurs négociations entre les 25 pays membres de l'Union Européenne et les six groupes régionaux des pays d'Afrique, de Caraïbe et du Pacifique (SADAC, ESA, Afrique de l'Ouest, Afrique Centrale, Caraïbes, Pacifique) dont 39 font partie des 50 pays moins avancés (PMA) au monde. Les négociations des APE avec l'UE doivent être faites avec chacun des ces six groupes régionaux des pays ACP ceci, en vue notamment de signer avec chacun d'eux des Accords de Partenariat Economique Régionaux (APER).

Ainsi, en ce qui concerne la zone CEMAC qui comporte elle aussi le Sao Tomé et le Principe, les négociations des Accords de Partenariat Economique Régionaux (APER) entre l'UE et cette zone ont été lancées très précisément à Brazzaville le 03 octobre 2003. Les pays de cette configuration géographique ont donc adopté, à cette date, une feuille de route de négociation comportant une structure de négociation à cinq niveaux : le comité ministériel commercial, le comité régional de négociation, le groupe des experts, le groupe des contacts, et la task force de préparation régionale. Au sein de chaque pays a été mis en place un comité national de négociation des APE comportant des représentants, de l'administration, du secteur privé et de la société civile. Chaque comité de négociation est représenté au sein du comité régional par deux personnes, et l'ambassadeur du pays à Bruxelles. Les comités nationaux doivent discuter des implications des négociations commerciales multilatérales en générale, et des APE en particulier sur l'économie des pays respectifs, alimenter le comité régional en informations et données pertinents, notamment les préoccupations et les positions de négociation des pays. Ce comité national de négociation doit aussi faire le diagnostic des secteurs d'activité productrice au sein du pays, évalue et analyse les implications économiques de la mise en oeuvre d'un APER sur les différents secteurs d'activités, conformément au régime tarifaire et non tarifaire en vigueur dans la CEMAC, le Sao Tomé et le Principe. Il met en exergue les coûts et les avantages afférents, notamment sur les secteurs et branches économiques clés et le commerce intra-communautaire.

Les 25 pays membres de l'UE qui négocient les APE avec les six groupes régionaux des pays ACP ont un produit national brut (PNB) combiné de 13300 milliards de dollars soit 1400 fois plus supérieurs à celui des Iles du Pacifique qui n'est que de 9 milliards de dollars, et 80 fois plus supérieurs à celui du plus grand groupe des pays ACP à savoir la région d'Afrique de l'Ouest. Le tableau ci-dessous va nous permettre de faire une distinction sur les différences des PNB entre l'UE et les six groupes régionaux des pays ACP et l'UE.

Tableau 1 : Différences de PNB entre l'UE et les pays ACP

APE	PNB 2005 (milliards de $)	% du PNB de l'UE	Ratio par rapport au PNB de l'UE
UE	13300
SADAC	66	0,50	200
ESA''	75	0,56	178
Afrique de l'Ouest	162	0,22	82
Afrique Centrale	40	0,30	330
Caraïbe	72	0,54	185
Pacifique	9	0,07	1414
Total APE	425	3,20	31

Source : Banque Mondiale, 2005

Htt//sitersources. Worldbank.org/DATASTATISTICS/Ressources/GDP.Pdf.

''Afrique orientate et australe.

L'analyse des données du tableau ci dessus nous montre des différences assez considérables de PNB existant entre l'UE et le groupe des Etats ACP, ceci nous amène donc à dire que les négociations des APE se sont déroulées entre des partenaires commerciaux qui sont inégaux.