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Participation des populations au processus d'élaboration et de mise en œuvre du plan de développement de la commune de Dogbo

( Télécharger le fichier original )
par François ZINSOU
Université d'Abomey-Calavi ( Bénin) - Maàtrise 2007
  

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I- RECHERCHE DOCUMENTAIRE

La recherche documentaire a consisté à se rapprocher de différentes structures et des centres de documentation pour rechercher des documents relatifs au sujet. Pour ce faire, des ouvrages ont été consultés dans la bibliothèque universitaire d'Abomey- Calavi, le centre de documentation de la FLASH, le bureau des Archives, de la Documentation et de l'Information de la mairie de Dogbo, la bibliothèque de la mission de la décentralisation, le site internet, la bibliothèque de la SNV à Dogbo, la bibliothèque privée.

Tableau N° I: Centre de documentation et types d'informations recueillies

Centres de documentation

Natures des documents

Types d'informations

Centre de documentation de la FLASH

Mémoires

Informations d'ordre méthodologique, informations d'ordre général

Bibliothèque centrale de l'UAC

Ouvrages généraux

Informations d'ordre général, informations sur le développement local

Bureau des Archives, de la Documentation et de l'Information de la mairie de Dogbo,

Rapport, Revues, journaux,

Informations sur la décentralisation, informations sur le développement local, informations sur la commune de Dogbo

Bibliothèque de la mission de la décentralisation,

Lois sur la décentralisation, rapports, revues

Informations sur la décentralisation, informations sur le développement local

Site internet,

Documents généraux, rapports, revues

Informations générales sur la décentralisation, les problèmes du développement en Afrique, la participation au développement

Bibliothèque de la SNV à Dogbo,

Rapports, revues

Informations sur la planification locale et l'approche de mise en oeuvre du PDC

Bibliothèques privées

Revues, documents de formation

Informations sur la planification locale et l'approche de mise en oeuvre du PDC

Source: Données de terrain, 2007

Le travail de la documentation a conduit à faire un classement des ouvrages parcourus. Ceux-ci sont au nombre de trois:

- Les documents traitant des sujets généraux de la décentralisation et du développement local,

- Les documents portant sur la participation des populations au développement,

- Les documents concernant la zone d'étude.

Au total, ce travail nous a permis de préciser le cadre de notre recherche, de connaître les travaux déjà réalisés sur le sujet et de collecter les informations susceptibles d'améliorer le contenu de la problématique du présent travail.

II- ECHANTILLONNAGE

2.1 GROUPE CIBLE

La population cible dans le cadre de cette recherche est constituée des élus locaux, des responsables de service déconcentré de l'Etat, des responsables d'organisation de la société civile (OSC), des agents de la mairie et la population locale.

Les élus locaux sont le maire et les adjoints au maire, des chefs d'arrondissement, des conseillers communaux et des chefs de village. Ils sont les premiers responsables administratifs devant répondre des actions de développement de la commune. C'est pourquoi il a été important de s'intéresser à ces élus représentants des populations pour apprécier leur implication et celle des autres acteurs dans la mise en oeuvre du PDC. Par ailleurs leur choix se justifie par le souci de comprendre et d'analyser l'influence des facteurs politiques sur la mise en oeuvre du PDC. Ainsi, vingt six élus locaux ont été retenus repartis comme suit : deux maires et adjoints au maire sur les trois, les sept chefs d'arrondissement, quatorze chefs de villages à raison de deux par village et trois conseillers communaux.

Les responsables ou animateurs d'organisations de la société civile (OSC) sont les organisations non gouvernementales (ONG), les organisations internationales (OI) d'appui au développement, les associations et les groupes organisés. Quinze organisations de la société civile (OSC) ont été retenues du fait de leur nombre en propension, de leur présence remarquable dans la mise en oeuvre des actions de développement et de leur dynamisme de plus en plus croissant.

Les services déconcentrés de l'Etat, quant à eux, sont les structures étatiques déconcentrées implantées sur le territoire communal. Il s'agit de : Centre de Promotion Sociale (CPS), Circonscription Scolaire (CS), Centre Communal de Promotion Agricole (CeCPA), Brigade de Gendarmerie, Société Nationale des Eaux du Bénin (SONEB), Société Béninoise d'Energie Electrique (SBEE). Ils ont été couverts systématiquement par les entretiens dans le souci d'apprécier le degré de participation et le niveau d'intégration de leurs approches sectorielles dans la mise en oeuvre du PDC. Au nombre de six, ils représentent environ 5% du taux de l'échantillon enquêté.

Les agents de la mairie, comme leur nom l'indique, sont des agents sous contrats travaillant pour la mise en oeuvre des activités dans la commune. Les agents collectivités locales ont retenu notre attention, du fait de leur rôle technique dans l'organisation et la gestion des actions de développement, de leur collaboration avec les structures déconcentrées de l'Etat, les structures d'appui au développement, les usagers des services. Mémoire de la mairie, les agents techniques ont l'avantage de nous renseigner à partir des documents disponibles sur les structures d'appui et l'appréciation de leurs approches, les relations de collaboration entre la mairie et les autres acteurs. Ils sont au nombre de quatre et représentent 3,5% de l'échantillon total enquêté.

Enfin les populations sont constituées des hommes, femmes vivant sur le territoire communal. Ce sont, non seulement des adultes, mais aussi des enfants, jeunes de différentes professions ou occupations. Ainsi, les fonctionnaires d'état, les paysans, les opérateurs économiques, les cadres, les religieux et les élèves ont constitué le panel de l'étude. Ils occupent numériquement une grande partie des enquêtés dans la mesure où le travail repose sur l'appréciation de leur participation au PDC de Dogbo.

Au total, les différents acteurs identifiés ont permis de constituer un univers d'enquête récapitulé dans le tableau suivant :

Tableau N° II: Répartition statistique des cibles de l'enquête

Unité d'enquête

Taille

Prévu

Réalisé

Taux de représentativité

Mode choisi

Elus locaux

Maire et Adjoints au maire

3

2

2

66,66%

Aléatoire

Chefs d'arrondissement

7

7

7

100%

Exhaustif

Autres conseillers communaux

6

3

3

50%

Aléatoire

Chefs de village et quartiers de ville

55

14

14

100

Aléatoire

Agents de la mairie

Secrétaire général

1

1

1

100%

Exhaustif

Responsable du service de développement local

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef du service technique

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef du service de l'information et de la documentation

1

1

1

100%

Exhaustif

Services déconcentrés de l'Etat

Responsable du Centre de Promotion Sociale (R/CPS)

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef de la Circonscription Scolaire (C/CS)

1

1

1

100%

Exhaustif

Responsable du Centre Communal de Promotion Agricole (R/CeCPA)

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef de la Brigade de Gendarmerie

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef d'Agence de la Société Nationale des Eaux du Bénin (CA/SONEB)

1

1

1

100%

Exhaustif

Chef d'Agence de la Société Béninoise d'Energie Electrique (CA/SBEE)

1

1

1

100%

Exhaustif

Unité d'enquête

Taille

Prévu

Réalisé

Pourcentage de représentativité

Mode choisi

Organisation de la Société Civile

Responsable d'ONG

10

5

5

50%

Aléatoire

Responsable d'Organisation internationale

4

4

4

100%

Exhaustif

Responsable de Groupements fonctionnels

624

32

32

5%

Raisonné

Responsable d'union / de fédération des associations

5

3

3

80%

Raisonné

Population (Prise en compte des différentes couches sociales et professionnelles : paysans, artisans, cadres, opérateurs économiques, responsables religieux, femmes et hommes)

Jeunes

-

20

20

-

Aléatoire

Enfants

-

20

20

-

Aléatoire

Adultes

-

5

5

-

Aléatoire

Personne de 3ème âge

-

5

5

-

Aléatoire

TOTAL

-

130

130

-

 

Source: Données de terrain, 2007

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