L'humanisation des lieux de détention au Cameroun

Paragraphe2 : La déficience qualitative du personnel

La qualité du personnel des administrations intervenant dans le processus de privation de liberté est une sérieuse entrave à l'humanisation des lieux de détention. Si dans la police la gendarmerie et la magistrature l'on peut déplorer le peu d'intérêt accordé à l'enseignement des droits de l'homme, c'est surtout la sous- qualification du personnel spécialisé employé dans les centres de détention et le déphasage de la formation des élèves de l'ENAP qui accroissent ce déficit qualitatif.

A- Une sous-qualification des personnels spécialisés

L'on peut noter avec satisfaction la présence effective d'un bureau des affaires sociales fonctionnel géré par au moins une assistante sociale dans toutes les unités de police des grands centres urbains. Mais cela n'est pas le cas des brigades de gendarmerie. De plus aucune présence de personnel médical n'est observée dans ces unités.

L'absence de statistiques fiables ne nous a pas permis tout au long de ce travail de ressortir les effectifs de chaque type de personnel spécialisé et son niveau de spécialisation. Toutefois, l'on peut relever que sur les 300 fonctionnaires spécialisés que compte l'administration pénitentiaire, 126 sont du domaine de la médecine tous niveaux confondus, 16 de l'agriculture et 108 de la comptabilité matière. Quelques rares fonctionnaires ont également suivi la formation des assistants sociaux, de conseiller et de conseiller principal de jeunesse et animation.^143(*)

Pour le domaine spécifique de la santé, pris globalement, le ratio est de un personnel soignant pour environ 175 détenus. Mais ce rapport traduit mal la réalité observée sur le terrain d'abord parce que le personnel soignant dont il est question est en majorité constitué d'infirmiers et d'aides soignants ensuite parce que les médecins qui en font partie sont pour la plupart nommés à des postes dans l'administration centrale. C'est ainsi que les aides soignants et infirmiers sans qualification suffisante se retrouvent à exercer le rôle de médecin dans les infirmeries des centres pénitentiaires pour ceux qui en disposent d'une. Les médecins eux-mêmes se limitant à des visites ponctuelles dont la fréquence peut atteindre un rythme semestriel pour les prisons les plus reculées. Mais c'est surtout la formation du personnel de l'administration pénitentiaire qui est à l'origine de la plus grande déficience qualitative observée dans l'encadrement des personnes privées de liberté.

B- Une formation inadaptée des élèves de l'ENAP

Le texte fondateur de l'ENAP est le décret N° 92-066 du 03 avril 1992 portant création et organisation de ladite école. Elle est née des cendres du Centre National de Formation et de Recyclage du personnel de l'administration pénitentiaire avec pour missions la formation, le perfectionnement et le recyclage des fonctionnaires du corps de l'administration pénitentiaire.^144(*) En tant qu'école professionnelle, l'ENAP doit former des profils adaptés aux besoins de l'administration pénitentiaire. Les différentes formations qui s'y déroulent correspondent ainsi à des profils bien déterminés pour assurer des emplois précis à des postes tout aussi précis. Ce profil correspond aussi à une carrière bien définie. Mais, « l'on constate cependant que les carrières techniques nécessaires à la diversification et au renforcement des activités de l'administration ne sont pas prévus dans le profil actuel de formation à l'école. C'est par exemple le cas de la préparation des élèves ou des stagiaires aux métiers de resocialisation, avec un éventail assez large allant des ingénieurs et techniciens agricoles pour l'encadrement des fermes pénitentiaires aux artisans professionnels reconnus pour assurer le compagnonnage de métiers des détenus en voie de réinsertion sociale ».^145(*)

En ce qui concerne la formation proprement dite, en 2005 elle était assurée par 56 enseignants dont 46 vacataires et 10 permanents seulement parmi les quels 4 professeurs et 6 instructeurs tous démotivés parce que considérant leur affectation à l'ENAP comme une sanction du fait de l'absence d'avantages liés à leur fonctions.^146(*) Normalement, les vacataires sont nommés par le ministre de la justice sur proposition du directeur de l'école. Mais au fil des dernières années, il s'est développé une pratique qui laisse la latitude au directeur de les recruter lui-même. Ainsi, ils sont pour la plupart recrutés sur la base de ses relations personnelles parmi les enseignants de l'université de Buéa^147(*) et les autres fonctionnaires de la ville. Situation d'autant plus préoccupante que ces vacataires qui varient pratiquement tous les ans assurent la part la plus importante des enseignements professionnels. Le Comité ad hoc chargé de l'élaboration d'une nouvelle politique pénitentiaire et de la réforme du système carcéral note que :

« L'examen des profils des ressources professorales, en poste à l'ENAP, amène à constater qu'il existe une inadéquation entre leur qualifications et les enseignements dispensés ».

Pour ce qui est du perfectionnement et du recyclage, il est réservé aux fonctionnaires ayant bénéficié d'un avancement de cadre ou ayant réussi à un concours professionnel. Cette mise à niveau n'est pas prévue pour les gardiens de prison qui pourtant constituent la frange la plus importante des fonctionnaires de cette administration et qui assurent l'exécution des taches courantes d'encadrement des personnes incarcérées.

De tout ce qui précède, il s'en suit une diminution logique de la qualité des programmes qui s'explique par l'instabilité des professeurs, la mobilité et l'irrationalité des affectations du personnel pénitentiaire de l'ENAP et par voie de conséquence, la diminution de la qualité des produits de cette structure. Mais cette situation est aussi en partie imputable à l'insuffisance des ressources matérielles.

* ¹⁴³ Comité ad hoc chargé de l'élaboration d'une nouvelle politique pénitentiaire et de la réforme du système carcéral, op. cit pp 63-64.

* ¹⁴⁴ Article du décret n° 92-066 du 03 avril 1992 portant création et organisation de l'ENAP.

* ¹⁴⁵ Comité ad hoc chargé de l'élaboration d'une nouvelle politique pénitentiaire et de la réforme du système carcéral, pp. 70-71.

* ¹⁴⁶ Op.cit. p.72.

* ¹⁴⁷ Chef lieu de la région du sud-ouest où est située l'ENAP.