PARAGRAPHE 2 : Engagements internationaux et changement
climatique au Bénin
A/ les premiers symptômes de changement climatique au
Bénin
Selon les premières études effectuées sur
le climat au Bénin (Ogouwalé, 2004 ; Houndénou,
1999), des modifications sont constatés au niveau de la
température, des pluies et des vents :
- Une baisse générale de la pluviosité
moyenne d'environ 15 à 20 pour cent selon la zone avec une
réduction d'amplitude annuelle moyenne des hauteurs totales de pluies de
180 mm (le barbé et al, MEPN, 2009)
- Une intensification des sécheresses qui se sont
produites pendant la même période, notamment dans les
années 1970 et1980
- Des pluies violentes au début de saison pluvieuse,
atteignant fréquemment une intensité supérieure à
100 mm/heure, ce qui favorise l'inondation et l'érosion des sols mal
protégés (MEPN, 2008)
- Le démarrage tardif de la saison de pluie et le
retrait précoce de la mousson (Lawin, 2007).
Au centre et au nord du Bénin, la sécheresse,
les pluies tardives et violentes et les inondations constituent les risques
climatiques régionaux par ordre décroissant d'importance. Dans le
sud Bénin, les risques climatiques régionaux sont les
inondations, les pluies violentes et tardives et la sécheresse par ordre
décroissant d'importance. Les groupes sociaux les plus exposés
sont les plus petits exploitants agricoles, les pêcheurs et les
éleveurs (MEPN, 2006).
Les secteurs les plus affectés par les changements
climatiques sont ceux des ressources en eau, de l'énergie, des zones
côtières de la santé, de l'agriculture et de la foresterie
(MEPN, 2006). Les travaux réalisés sur la base des observations
hydrauliques de longue durée ont montré :
- Une diminution des ressources en eau de surface au niveau
des principaux bassins (30 à 40%) (le barbé et al)
- Des étrillages de plus en plus sévères
avec de fréquents arrêts des écoulements ;
- Un déficit de remplissage de la plupart des retenues
des barrages avec comme impacts socio-économiques, la diminution du
niveau d'alimentation en eau des villes ;
Une réduction de la production halieutique une
intrusion saline à l'intérieure des eaux douces et menace la
biodiversité.
B/ Les engagements internationaux et les efforts du
Bénin
Il a été établi en 1972 la Convention
Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), pour
organiser la réponse de la communauté internationale à
cette menace d'envergure mondiale. Ce traité entré en
vigueur le 21mars 1994, a pour objectif ultime de stabiliser les GES dans
l'atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation
anthropique dangereuse du système climatique.
Le protocole d'application de la convention a
été signé à Kyoto en décembre 1997. Il est
entré en vigueur depuis février 2005 et instaure des engagements
chiffrés de limitation ou de réduction des émissions de
GES pour 35 pays dits industrialisés. Ces pays figurent à
l'annexe 1 du protocole et ont l'obligation de réduire leurs
émissions de GES de 5,2% par rapport au niveau de 1990, entre les
années 2008 et 2012.
Les pays en développement n'ont pas d'engagements
chiffrés de réduction de leurs émissions car ils ne sont
pas responsables, au même titre que les pays industrialisés, de
l'effet de serre renforcé. Mais ils sont plus vulnérables aux
changements climatiques
Le Bénin a signé et ratifié la CCNUCC
respectivement le 13 juin 1992 et le 30 juin 1994. Il a ratifié le
protocole de Kyoto le 16 novembre 2001. La principale activité
exécutée dans le cadre de la mise en oeuvre de la CCNUCC au plan
national se résume comme suit :
· Elaboration de la stratégie nationale de la mise
en oeuvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques (2003). Ce document de stratégie présente,
après un diagnostic des impacts du changement climatique dans
différents secteurs d'activités, des mesures d'atténuation
et d'adaptation qu'il convient de mettre en oeuvre ;
· Elaboration de la communication nationale initiale sur
les changements climatiques (2001) qui a établi que les régions
méridionales du pays sont soumises à des inondations
récurrentes et à l'érosion côtière, pendant
que la sécheresse est demeurée le risque climatique majeur dans
la région septentrionale ;
· Mise en oeuvre de mesures pilotes d'adaptation au
nord-ouest du Bénin (2006-2007) ;
· Elaboration du programme d'action nationale aux fins de
l'adaptation au changement climatique. Ce programme a identifié les
besoins les plus urgents et immédiats du Bénin en matière
d'adaptation aux changements climatiques. Les secteurs prioritaires
identifiés concernent l'agriculture, la foresterie, les ressources en
eau, l'énergie, la santé et les zones
côtières ;
Des efforts en cours pour la prise en compte de la question
des changements climatiques dans le projet de développement ;
· Elaboration de la deuxième communication
nationale sur les changements climatiques au Bénin (2008-2010)
· Adoption du décret n°2OO3-142 du 30 avril
2003 portant création du Comité National sur les Changements
Climatiques (CNCC). Le CNCC est chargé du suivi et de l'appui à
la mise en oeuvre de la CCNUCC et de ses instruments juridiques dont le
processus de Kyoto.
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