METHODE
Pour mener à bien cette étude, j 'ai
utilisé de nombreux matériaux comme des ouvrages
spécialisés sur la géomatique, des supports de cours de
différents spécialistes en SIG, divers rapports et publications
de pays francophones, des ouvrages de géographie classique, mais
également des documents de type brochures édités par des
sociétés privées SIG et des documents officiels
émis par les régions ou l'Etat. A partir de ces
différentes lectures, j 'ai pu élaborer des hypothèses sur
les TIG dans les collectivités territoriales et plus
spécifiquement dans les structures intercommunales.
Les deux analyses de cas ne seront pas systématiquement
comparées, le but de ce travail n'étant pas de les mettre en
concurrence. Elles seront toujours décrites de la même
manière dans différentes parties thématiques en montrant
ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Ces deux exemples ont en commun
d'être des communautés d'agglomérations avec une population
similaire et des logiques identiques.
Les deux collectivités intercommunales
étudiées seront les Communautés d'Agglomérations du
Muretain et du Sicoval. La première est une structure jeune
créée en 2004. Elle s'est dotée d'une cellule SIG en 2005
qui commence à monter en puissance au sein de l'organisation. La seconde
a été créée en 2001 mais qui possède une
histoire intercommunale longue de plus de trente ans et un service SIG depuis
1997. Ce service s'est imposé comme une application de
référence en collectivité dans le monde de la
géomatique.
La méthode retenue est une méthode
d'investigation qualitative qui se traduit par des entretiens semi-directifs
auprès de différents acteurs.
LES ENTRETIENS
Lors de ces entretiens, une série de questions
formelles et communes à tous est posée aux acteurs
(élaboration d'un guide d'entretien). Une autre partie de l'entretien
porte sur des points spécifiques qui varient en fonction de leur statut,
de leurs missions et de leur collectivité de rattachement (cf. annexe 1
: liste des entretiens réalisés).
Les personnes interrogées ont été
sélectionnés sur le critère de leurs implications dans les
projets géomatiques ou de leur utilisation des TIG.
Ils occupent diverses fonctions :
· Responsables SIG des deux collectivités
intercommunales
· Géomaticiens aux spécialités
différentes
· Utilisateurs TIG au sein de différents
services des intercommunalités
· Futurs utilisateurs TIG au sein de
différents services des intercommunalités
· Utilisateurs TIG au sein des communes
Au cours de ces entretiens, les thématiques
abordées sont (cf. annexe 2 : le guide d'entretien) :
· Leur rôle et leurs missions au sein de la
collectivité
· La place de l'information géographique dans leurs
missions
· Le rôle des TIG dans leur travail quotidien
· Les apports des TIG dans leur quotidien
· Leur perception des TIG
· Les liens avec le service SIG
· Les projets liés aux TIG
· Leur perception de l'intercommunalité
· Leur avis sur le service SIG
· Leur avis sur le devenir des TIG et du service SIG au
sein de leur collectivité
J'ai également effectué deux entretiens avec la
responsable adjointe et la responsable du service SIG de la Communauté
d'Agglomération du Grand Toulouse afin d'avoir un autre point de vue sur
la situation de la géomatique intercommunale au sein de l'aire urbaine
de Toulouse.
En parallèle de ces entretiens effectués en
présence des acteurs, j 'ai également réalisé une
observation au niveau national sur les services SIG dans les EPCI. Pour cela,
j'ai contacté par téléphone une trentaine de chefs de
services de communautés urbaines, de communautés
d'agglomérations et de communautés de communes, pour leur poser
une série de questions concernant leur situation, les problèmes
qu'ils rencontrent, les actions réalisées et les projets qu'ils
mettent en place. Le choix du démarchage par téléphone m'a
permis d'obtenir immédiatement des renseignements et de pouvoir
approfondir quelques points que mes interlocuteurs étaient prêts
à m'exposer. Par cette deuxième série d'entretiens, j `ai
pu élargir le champ de vision quant à la réflexion
générale sur la géomatique à l'échelle
intercommunale.
Première partie :
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