Chapitre II - L'UNOPS en Haïti
Le Centre d'Opérations en Haïti (HTOC) a ouvert
ses portes en octobre 2004 à la demande du Gouvernement de transition
d'Haïti d'à l'époque et du Système des Nations Unis,
conformément au CCI (Cadre de Coopération Intérimaire).
L'HTOC soutient les initiatives de développement des partenaires et
clients en Haïti, en assurant la gestion de projets et en fournissant des
biens et services. Apres avoir été logé à Pacot
pendant plusieurs années, le Centre se trouve maintenant à Bois
Moquette, Pétion-Ville où il est dirigé provisoirement par
M. Felipe MUNEVAR, Spécialiste en gestion de programme. Un nouveau
changement est opéré dans la structure du centre qui ne
fonctionne plus sous le nom de HTOC mais plutôt de HTPC (Haïti
Project Centre).
II.1 - Les opérations en Haïti
Les activités de l'HTPC se concentrent actuellement sur
le soutien logistique et les travaux de réhabilitation d'infrastructures
physiques comme les écoles et universités, les services
hospitaliers et les centrales. Le Centre fournit aussi un service d'appui
logistique et de formation pour les élections. Il participe
également aux travaux d'urgence aux Gonaïves après le
passage du cyclone Jeanne en 2004. Depuis il continue à fournir les
services d'acquisitions et de gestion de projets en appui aux opérations
des Nations Unies en Haïti et pour le compte du Gouvernement haïtien
et les autres Institutions Internationales et Financières.
II.2 - Les services d'acquisitions
Par l'intermédiaire de l'HTPC, L'Institut Haïtien
de statistique et d'Informatique (IHSI), la Police Nationale d'Haïti
(PNH), le Ministère de la Planification et de la Coopération
Externe (MPCE) et les centres multimédia et de communication des Nations
Unies ont pu acquérir des véhicules, des équipements
informatiques spécialisés et de l'équipement
général de bureau.
II.3 - La Gestion de Projets
Les projets réalisés en Haïti par l'UNOPS
depuis 2004 par domaine d'intervention sont les suivants:
a) Education
La reconstruction de 50 écoles après les
inondations aux Gonaïves en 2005/2006 au nom de l'UNICEF et le
Ministère de l'Education Nationale évitant à des milliers
d'élèves de rater l'année scolaire, favorisant leur retour
en salle de classe.
b) Environnement
Nettoyage de plus de 2 km de canaux de drainage à Cite
Soleil grâce à un financement du Fonds Central d'Intervention pour
les Urgences Humanitaires. Ce qui a permis de faire s'écouler les eaux
usées et insalubres hors de la ville réduisant ainsi le risque de
pollution dans cette zone.
c) Gouvernance
D'après tous les constats, les interventions de l'UNOPS
sont le plus souvent dirigées dans ce secteur compte tenu des faiblesses
des autorités gouvernementales en matière de gouvernance et la
demande y est plus forte. L'UNOPS intervient dans ce secteur depuis 2005.
-Travaillant avec le PNUD et la MINUSTAH, l'UNOPS a fourni
l'appui logistique, formé et supervisé 2 500 assistants de
sécurité électorale, géré les bureaux
électoraux, relié les centres de communications et
rénové 434 sites d'inscription aux élections.
-Appui logistique de l'UNOPS aussi aux partis politiques au
niveau national et local.
d) Santé
Réhabilitation de 6 centres de maternités pour
le compte du Ministère de la santé au nom de l'UNICEF,
améliorant ainsi la qualité des soins de santé et
réduisant le taux de mortalité maternelle.
e) Aide humanitaire et
réhabilitation
Reconstruction de système de drainage et
d'assainissement de l'eau. Ce projet rentre dans le cadre d'un partenariat
entre l'HTPC, l'UNICEF et le Bureau des Nation Unies de Coordination des
Affaires Humanitaires. Il contribue aussi à l'amélioration de la
qualité de l'eau et touche des milliers de personnes
f) Justice et réconciliation
-Construction et réhabilitation de 14 commissariats
dans le Sud. Ce projet a renforcé les capacités de la PNH en lui
permettant une meilleure couverture dans le Sud. Le projet a
amélioré le cadre physique de travail à l'intérieur
des commissariats, permettant aux agents de la PNH de remplir plus
adéquatement leurs tâches policières si essentielles pour
le développement du pays. Ce qui a un impact indirect sur la
population.
-Construction et équipement du nouveau bâtiment
de l'Inspection Générale de la Police Nationale d'Haïti.
Projet qui rentre dans la participation aux efforts du PNUD et du Gouvernement
Canadien pour l'établissement et le maintien de la paix et de la
sécurité civile en Haïti.
g) Travaux publics
-Réhabilitation de centrales d'hydroélectriques
à Onde Vert et Drouet pour la compagnie d'électricité
d'Haïti (ED'H). Cela a permis de fournir à la population
haïtienne une alimentation en énergie renouvelable. C'est aussi un
résultat de travail entre l'HTPC et l'Agence américaine de
Coopération Internationale (USAID).
-Réhabilitation de la Route de Martissant en
partenariat avec la Banque Mondiale, le PNUD, la MINUSTAH, le MTPTC et le
Gouvernement Haïti, améliorant ainsi la circulation
routière.
h) Sécurité et ordre public
Construction de plusieurs bâtiments en appui aux
stratégies nationales de mise en oeuvre du programme de
Démobilisation, Démantèlement et Réinsertion DDR
grâce à un appui financier du PNUD. Ces activités rentrent
dans le cadre d'un projet de sécurité communautaire.
Il faut aussi souligner que l'UNOPS apporte un appui
considérable aux activités des agences des Nations Unies en
Haïti, surtout la Mission de Stabilisation, la MINUSTAH, en gérant
ses Centres MultiMedia (CMM) qui offrent aux gens un endroit pour partager des
idées et trouver des solutions aux problèmes
d'intérêts communs. En effet ces centres établis dans neuf
départements du pays accueillent plus de 100 000 personnes,
sensibilisent les jeunes, éduquent sur le VIH, forment les journalistes,
font la promotion de l'équité de genre.
Le projet Centre de Communication (ComCenter) est un autre
succès des travaux réalisés par l'UNOPS en Haïti. Les
projets gérés par l'UNOPS dans le pays emploient plus d'un
millier de jeunes en permanence en leur donnant la formation adéquate et
en améliorant leurs conditions de vie. A considérer les multiples
emplois temporaires créés aussi.
II. 4 - Organisation et structure interne de l'UNOPS en
Haïti
Le Centre de Projet d'Haïti (HTPC), est organisée
suivant une structure comprenant :
a) Le Directeur Général (HTPC
Manager)
Le Manager du bureau a pour rôle de coordonner la
politique définie par le bureau régional qui lui, tient ces
politiques du quartier général, il appui les autres unités
dans leur mission et contrôle la gestion globale du bureau. Il joue
également le rôle de créateur d'activités nouvelles.
Il est aussi responsable de la signature de tous documents officiels qui engage
l'institution avec ses partenaires et la représente dans la
défense de ses intérêts. Il doit aussi travailler à
l'élargissement du bureau dans le pays en mettant en oeuvre des
politiques capables d'intensifier les activités de l'organisation et la
recherches de nouveaux projets.
b) Le Directeur Général Adjoint qui est
le Responsable de portefeuille
Le Directeur Adjoint tient le portefeuille des
activités du bureau. C'est lui qui donne les directives concernant les
projets et programme, c'est un spécialiste de la question qui en
dépit de son rôle de seconder le Directeur Général
dans ses fonctions, le remplace en cas de vacances, appui et accompagne
celui-ci dans les réflexions stratégiques et les orientations
d'avenir pour le bureau.
c) L'unité de Gestion des projets
Cette unité composée essentiellement de
gestionnaires de projets a pour rôle d'assurer la gestion, le suivi et
l'évaluation des activités des projets sous la supervision du
spécialiste en gestion de portefeuille qui est le directeur adjoint du
bureau. Cette unité comprend un coordonnateur des projets.
L'unité gère aussi la partie financière des projets.
d) L'unité d'Administration et des Ressources
Humaines
Cette unité a la responsabilité d'organiser, de
contrôler et d'évaluer les activités reliées
à l'administration et aux ressources humaines, elle assure
l'enregistrement, le traitement, le suivi et l'évaluation de tous les
dossiers de ressources humaines, évalue la performance des
employés Elle met en place des indicateurs qui permettent
d'évaluer la qualité et l'efficacité de toutes les
directions et unités et favorise, par son cadre de gestion,
l'amélioration de la performance de l'organisation, son
développement et le respect des valeurs humaines. Elle fait aussi office
d'unité de communication.
e) L'unité de Finance et de
Comptabilité
La Direction de Finance et de comptabilité oriente,
dirige et supervise l'ensemble des activités relatives à la
gestion des ressources financières ainsi que celles reliées
à la gestion du portefeuille des projets du bureau. Elle coordonne pour
l'ensemble de l'organisation, la préparation du budget annuel et en
assure le suivi budgétaire. Elle prépare les états
financiers du bureau. Elle assure le développement et l'évolution
du portefeuille de projets ainsi que sa coordination institutionnelle. Elle
développe et met en place des outils performants de suivi financier et
de gestion de projets, afin d'obtenir une information de gestion utile tant
à la haute direction qu'à l'ensemble des gestionnaires et
chargés de projets.
f) L'unité d'opération des achats et de
la logistique
Dans cette unité, il y a deux sections
distinctes : celle qui s'occupe des questions de marchés et celle
qui s'occupe de la logistique. La section de marché s'occupe de
l'acquisition de biens et services pour le compte des clients. Ceci rentre dans
le cadre de l'un des domaines d'intervention de l'organisation qui est de
fournir un appui à l'acquisition de biens et services. La section
logistique est responsable de toutes les questions liées aux ressources
matérielles et physiques du Bureau. Elle assure la gestion de tous les
biens de l'organisation, coordonne les activités de déplacement
des voitures, dresse les inventaires et entretient l'espace du bureau.
g) La section Informatique
La section informatique assure la gestion de tous les
équipements liés à ce domaine, fait la maintenance des
réseaux informatiques et télécom, assure la
disponibilité et la continuité des infrastructures
matérielles et logicielles. Il est responsable du développement
du site.
h) Le Service de réception
Etant donné que sa taille est très petite, le
service de réception joue aussi le rôle de secrétariat du
bureau. C'est un service rattaché à la section logistique. Ce
service à la responsabilité des courriers, planifie les
rendez-vous, répond au téléphone et exécute toute
autre tache jugée utile.
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