Chapitre IV : LES PERSPECTIVES
POUR OFFRIR UN SERVICE DURABLE ET DE QUALITE AUX
POPULATIONS DE GLAZOUE ET OUESSE
L'analyse des différentes expériences de
gestion des services menées dans les sous-préfectures de
Glazoué et Ouessè, permet d'identifier, en fonction des
différentes phases du projet, quelques étapes sur lesquelles il
faudrait statuer si on veut s'assurer de la pérennité du service
à offrir
En terme de méthodologie, les propositions doivent
d'abord émaner des futurs usagers. Elles doivent par la suite être
confrontées avec les contraintes financières, techniques et
humaines et, validées en fin d'étude par tous les acteurs de la
gestion du service.
I- ETUDE DE FAISABILITE
Il ne faudrait pas percevoir l'étude de
faisabilité des services d'intérêt collectif comme un moyen
de justifier une réalisation. L'étude de faisabilité est
un réel outil de réflexion sur l'opportunité ou non de
mener une action et sa faisabilité réelle. A cette étape
décisive du projet, il est nécessaire de:
1- Définir très
précisément les critères de satisfaction du service
apporté par l'ouvrage.
Il s'agit de déterminer avec les acteurs, l'objectif
attendu du service et les éléments pouvant permettre de dire si
cet objectif est atteint ou non.
2- Identifier la localisation de l'ouvrage et ses
caractéristiques techniques
La localisation de l'ouvrage constitue un
élément très important pour l'appropriation du service.
La proposition de localisation doit prendre en compte des
:
- facteurs techniques (nature des sols...)
- facteurs commerciaux
- facteurs juridiques (propriété
foncière...)
Les caractéristiques techniques doivent prendre en
considération :
- la qualité des conditions de travail du producteur
du service
- le rapport coût du service/revenus
générés par les usagers (appâtams modernes ou
hangars)
- le nombre de personnes que l'on veut satisfaire (les
dimensions de l'ouvrage)
3- Définir clairement les
caractéristiques du service que l'on veut apporter.
Il est nécessaire que le maître d'ouvrage
définisse dès le début, les caractéristiques du
service à apporté ( les horaires, les tarifs, le contenu du
service...). Ceci devrait être la base du cahier des charges que le
maître d'ouvrage impose aux prestataires des services (gérant,
fermier...).
4- Définir les tarifs
Le tarif doit tenir compte de la capacité contributive
des futurs usagers et éventuellement des prix pratiqués par des
acteurs privés.
A ce stade, il faudrait vérifier si:
- le tarif est réaliste par rapport à la
qualité du service que l'on se propose d'apporter.(moins le niveau de
service est satisfaisant, moins les tarifs seront élevés)
- le tarif reflète les objectifs des acteurs.
La réflexion sur le montant des tarifs doit être
couplée avec une recherche sur les différents modes de paiement
possibles. Il faut identifier les contraintes locales liées à
chaque mode de paiement.
5- S'assurer d'un partenariat avec les services
déconcentrés de l'Etat.
L'étude de faisabilité doit permettre au
maître d'ouvrage de s'assurer de l'engagement d'un service technique de
l'Etat en ce qui concerne le suivi de la qualité du service. Ce
critère d'un engagement de principe est déterminant pour
décider si l'ouvrage doit être réalisé ou non,
c'est-à-dire si le service peut être offert dans des conditions
optimales.
6- Identifier les objectifs de
chacun
Il arrive des moments où les acteurs impliqués
dans la gestion du service ont des objectifs parallèles ou
contradictoires. C'est pourquoi il est nécessaire dès le
départ de passer du temps en animation à identifier les objectifs
de chacun des acteurs , et faire la médiation. Si la médiation
n'est pas possible, l'étude de faisabilité doit conclure à
l'abandon du projet au lieu d'insister en essayant d'accommoder tout le
monde.
7- Donner le choix entre différents modes de
gestion
On doit pouvoir proposer au moins deux schémas de
gestion du service en indiquant les contraintes liées à chacun.
C'est alors en toute connaissance de cause sur les implications à long
terme, et en fonction de leurs objectifs, que les acteurs de la gestion
pourront prendre leur décision.
8- Mener une réflexion sur le métier
à créer
La pérennité du service offert dépend
en grande partie de la pérennité du poste de celui qui a à
charge d'offrir le service. Il est nécessaire de réfléchir
spécifiquement sur le métier ou le poste que l'on crée en
terme de contenu (tâches) et de rémunération.
| 
