II- PHASE DE MONTAGE
Les tâches suivantes sont nécessaires pendant la
phase de montage du projet:
1- Organiser une réunion inter-acteurs de
validation
Après les réunions qui ont permis de
définir les caractéristiques techniques et de gestion d'un
service, il faudrait organiser une réunion de synthèse qui permet
de faire le lien entre ce que chacun avait espéré au
départ et ce qui est effectivement réalisable et réaliste.
Les caractéristiques techniques et le niveau de service apporté
sont pondérés par des paramètres tels que les coûts
liés au fonctionnement, les charges de suivi par le maître
d'ouvrage, la tarification acceptable,...
2- Remplir le tableau des
rôles
A la fin de la phase de montage, il serait nécessaire
d'aider les acteurs à remplir le tableau des rôles en fonction des
tâches à accomplir et des acteurs de la gestion en
présence.
3- Aider le maître d'ouvrage à
élaborer un cahier des charges
Avant la mise en service, il est nécessaire d'appuyer
le maître d'ouvrage à formaliser un cahier des charges pour le
prestataire du service en fonction des caractéristiques du service que
l'on veut apporter.
Un minimum de dispositions doit émaner de la
volonté de la collectivité qui délègue, par
exemple: les prix, les principes généraux de délivrance de
la prestation, les conditions d'accès,...
4- Définir le recours et les
sanctions
Il est aussi nécessaire de définir les
procédures de recours si un des acteurs ne joue pas - ou joue mal - son
rôle. De même, il faut définir les sanctions et identifier
celui qui est responsable de les appliquer.
III- PHASE DE MISE EN SERVICE
La mise en oeuvre du service est la phase la plus active du
processus. A cet effet, pour s'assurer de la pérennité et de la
qualité du service à offrir, il faudrait:
1- Appuyer la mise en place d'un comité de
suivi / association d'usagers
Il serait intéressant de mobiliser toutes les
principales couches de la population bénéficiaire autour du
service. A ce stade, il faudrait réfléchir sur la composition du
comité/association, à son statut et à la durée des
mandats
Il est aussi nécessaire d'élargir l'horizon du
comité/association, en mobilisant les membres autour d'une
thématique plus globale (eau, marché....)
2- Organiser annuellement des réunions
inter-acteurs.
Pour donner corps à l'alliance, il est
nécessaire que les acteurs de la gestion se réunissent au moins
une fois par an, sur l'initiative du maître d'ouvrage, pour discuter du
fonctionnement de l'ouvrage et de la qualité du service apporté.
Ce sera l'occasion d'identifier les succès et les dysfonctionnements et
d'y remédier.
Il ne faut plus que l'on observe des cas comme celui du
magasin de Glazoué où les différents acteurs ne se
connaissent pas et ne savent pas quoi attendre les uns des autres.
3- Promouvoir la coopération entre les
sous-préfectures
Etant donné que les mêmes types de services se
retrouvent dans tous les territoires, des rencontres inter-territoires entre
acteurs de la gestion pourraient être bénéfiques.
Elles pourraient porter sur :
- des échanges d'expériences
- des formations
- la mise en place de nouveaux modes de gestion plus
performants selon le type de service.
Ces rencontres concernent non seulement les producteurs des
différents services, mais aussi les agents de la collectivité
locale qui interviennent dans la gestion des services d'intérêt
collectif.
Les différentes propositions faites et les
perspectives énumérées dans cette deuxième partie,
loin d'être une panacée pour les maîtres d'ouvrage,
constituent néanmoins une référence pour offrir un service
durable et de qualité aux populations. Elles peuvent être
améliorées en fonction des spécificités locales.
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