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UNIVERSITE CATHOLIQUE D'AFRIQUE CENTRALE
INSTITUT
CATHOLIQUE DE YAOUNDE
Focalté des sciences sociales et de
gestion
THEME :
GESTION DECENTRALISEE DES FORETS
AU CAMEROUN :
CaSDELeiFORET
CO. MUAWLEDE MOLOGATDOU
MEMOIRE PRESENTE ET SOUTENU PUBLIQUEMENT EN VUE
DE
L'OBTENTION DU MASTER EN MANAGEMENT ET DEVELOPPEMENT
DES PROJETS EN
AFRIQUE
Par :
Stéphane Hervé
ABESSOLO
Titulaire d'une maîtrise en sciences
économiques
Sous la direction du :
Pr. Marie-Thérèse
MENGUE
Sociologue
2
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS IV
LISTE DES TABLEAUX V
LISTE DES GRAPHIQUES VI
LISTE DES ABREVIATIONS VII
RESUME IX
ABSTRACT X
INTRODUCTION GENERALE 11
I. CONTEXTE D'ETUDE 13
II. DELIMITATION DU SUJET 16
III. INTERETS DE L'ETUDE 17
IV. DEFINITION DES CONCEPTS 18
V. REVUE DE LITTERATURE 20
VI. PROBLEMATIQUE 27
VII. HYPOTHESES 28
VIII. PROCESSUS METHODOLOGIQUE 28
CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE MOLOUNDOU
32
I. Présentation géographique et
état des lieux du développement dans la commune 32
II. Présentation de l'institution communale
44
CHAPITRE II : LA MISE EN OEUVRE DE L'EXPLOITATION DE LA
FORET COMMUNALE DE MOLOUNDOU 49
3
II. Modalités d'exploitation des ressources
ligneuses 54
CHAPITRE III : LA PORTEE SOCIALE DE LA GESTION DE LA
FORET COMMUNALE DE MOLOUNDOU 68
I. Organisation et fonctionnement de l'exploitation de
la forêt communale 68
II. Gestion des revenus de l'exploitation de la
forêt communale et impact sur les populations 81
CHAPITRE IV : L'IMPLICATION DES POPULATIONS LOCALES DANS
LA GESTION DE LA FORET COMMUNALE 88
I. Implication des populations villageoises riveraines
dans la procédure de mise en oeuvre de la forêt
communale 88
II. Gestion de l'exploitation de la forêt
communale et participation des populations villageoises riveraines
92
CONCLUSION 100
BIBLIOGRAPHIE 102
ANNEXES 109
TABLE DES MATIERES 117
4
A ma grand-mère :
Ruth ZEH,
REMERCIEMENTS
Ce mémoire constitue pour nous l'occasion de remercier
toutes les personnes ayant contribué d'une manière ou d'une autre
à sa réalisation. Nous remercions ainsi :
v' Le Professeur Marie-Thérèse MENGUE, pour la
direction de ce mémoire ; v' Ma mère, Chantal MFOU'OU ZEH ;
1' Mon père, Jacques Allience SEMENGUE et son
épouse Louise SEMENGUE ; v' Les enseignants et le personnel de la
bibliothèque de l'université catholique d'Afrique centrale ;
v' Mme Isabelle NLEND ;
v' Mme Jeanne-Thérèse NGO MATIMBHE ;
1' Ma famille, en particulier Angeline NDZANA, ALICE SOUA,
Jean-Michel MVOMO, Yves TENGA, Carine BINDJEME et Gisèle NDZENGUE ;
1' Mr Baudelaire KEMAJOU, Directeur du CTFC ;
v' Mes camarades de la promotion 2007-2009 et mes amis en
particulier : Loïc BIANGO, Pierre Yves NDZOMO, Charles EDOA, Orane NDALLE,
Patrick MENDOUA, Patrick BENG, Arnaud ZOGO, Georges FOUDA, Roberte ABOYA,
Annick ENDALLE et Martine MBANG.
v' toutes les personnes que je ne peux pas remercier
nommément ici.
Puissiez-vous trouver ici l'expression de ma gratitude.
LISTE DES TABLEAUX
6
Tableau n°1 : Répartition de
l'échantillon selon la qualité 30
Tableau N°2 : Répartition des effectifs
d'élèves dans la commune de Moloundou à la rentrée
2008/2009 41
Tableau N°3 : Situation des formations
sanitaires de l'arrondissement de Moloundou.
42
Tableau N°4: Données chiffrées
relatives au dépistage du VIH/SIDA en 2007 et 2008 à
l'hôpital de District de Moloundou 43
Tableau N°5 : Organisation des services de la mairie
46
Tableau N° 6 : Conduite des activités des
populations à l'intérieur de la forêt
communale 59
Tableau N° 7 : Essences
exploitées dans la forêt communale et les volumes
prélevés 78
Tableau N°8 : Espèces utilisées
pour l'alimentation et la pharmacopée 80
Tableau N°9 : volume total de
grumes prélevées par année et somme rapportée
à la 82
Vente 82
Tableau N° 10 : Estimation des traites payées
et de la dette de la commune 83
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique N°1 : Analyse comparative des autres
sources de recettes avec les revenus
forestiers 47
Graphique N°2 : Plan parcellaire de la forêt
communale de Moloundou 56
Graphique N°3 : Distribution du nombre de tiges
totales par essence principale 57
Graphique N°4 : Représentativité des
essences principales exploitables inventoriées toutes strates
forestières confondues 58
8
LISTE DES ABREVIATIONS
AAC : Assiette annuelle de coupe
ALPICAM : Alpi Pietro et Fils Cameroun
CED : Centre pour l'environnement et le
développement
CEFAM : Centre de formation pour
l'administration municipale
CEP : Certificat d'études primaires
COVAREF : Comité de valorisation des
ressources fauniques
CPF : Comité paysan forêt
CTFC : Centre technique de la forêt
communale DME/ADM : Diamètre Minimum des Essences
Aménagées
EIE : Etude d'impact Environnemental FC
: Forêt communale
GIC : Groupe d'initiative commune
GPS : Global Position system
MINDAF : Ministère des domaines et des
Affaires foncières
MINATD : Ministère de l'administration
territoriale et de la décentralisation
MINEF : Ministère des eaux et
forêts MINEFI : Ministère des Finances
MINEPN : Ministère de l'Environnement et
de la Protection de la Nature
MINFOF: Ministère des forêts et la
Faune MINMINES : Ministère des Mines
MINTOUR : Ministère du tourisme
ONG : Organisation non gouvernementale
PDC : Plan de développement communal
PFNL : Produits forestiers non ligneux
PGE : Plan de gestion environnemental
RDPC : Rassemblement démocratique du
peuple camerounais RFA : Redevance forestière
annuelle
SAR/SM: Section artisanale rurale/Section
ménagère
SDIAF : Sous-direction des inventaires
forestiers
SIDA: Syndrome de l'immuno-déficience
acquise
UFA : Unité Forestière
d'aménagement
VIH : Virus de l'immuno-déficience
humaine
ZIC : Zones d'intérêts
cynégétiques
ZIGGC : Zones d'intérêts
cynégétiques à gestion communautaire
RESUME
10
La dynamique de la décentralisation dans le domaine du
développement durable en général, et de la gestion des
forêts en particulier, revêt une importance qui a été
longtemps occultée. Face aux désastres résultant de la
déforestation à grande échelle et du processus de
destruction des ressources naturelles, il se dégage clairement la
nécessité de changer le cours des événements et de
rendre la gestion des forêts aux communautés locales. En effet,
pendant la longue période d'étatisation de la gestion
forestière, la définition des objectifs lors des processus de
décisions s'est généralement faite sans la participation
des populations riveraines. Dans l'optique de faire respecter leurs droits
fondamentaux respectifs, les revendications des populations riveraines portant
sur une gestion participative des massifs forestiers, représentent
à cet égard le premier acte du processus qui induit la
promulgation de la nouvelle loi portant régime des forêts, de la
faune et de la pêche.
La volonté d'intégrer les populations se
matérialise, d'une part à travers la possibilité offerte
aux communautés de gérer une partie du domaine forestier non
permanent, et d'autre part, l'opportunité offerte aux communes
d'acquérir et de gérer une partie du domaine forestier permanent
(forêts communales). Plus d'une décennie après la
création des forêts communales au Cameroun, le bilan est
malheureusement mitigé. En dépit des progrès remarquables
observés, elle peine encore à être pleinement mise en
oeuvre au regard de l'influence de certaines variables sociales et
économiques qui interagissent et conduisent quelques fois à des
situations d'iniquité. La gestion décentralisée, telle que
pratiquée actuellement, est loin de la démocratie participative
où les citoyens sont de véritables acteurs et participent
effectivement à la prise de décision.
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