Comment mesurer la capacité de structuration des bourgs dans un espace en voie de métropolisation : analyse du cas tarn-et-garonnais

2) Nouvelles bases de données

Face à la carence statistique des recensements, de nouvelles bases de données ont été créées pour les décideurs locaux. L'accroissement de la mobilité, les mutations économiques ou encore les modifications rapides des comportements sociologiques ont quotidiennement des répercussions sur les territoires. Les acteurs de l'aménagement doivent donc pouvoir lire les phénomènes agissant sur le territoire pour apporter des solutions appropriées. La donnée statistique, outil non négligeable pour l'aménagement du territoire, est ainsi produite par de nouvelles entreprises comme par exemple Jljeco ou alors retravaillée et adaptée par l'INSEE par rapport aux nouvelles demandes des acteurs locaux.

a) COMETE

J.L JULIA statisticien à l'INSEE durant vingt ans et ancien responsable d'études sur l'économie infrarégionale à la DRE de Midi-Pyrénées a crée en 2005 la société Jljeco spécialisée dans l'information socio-économique localisée. A ce titre J.L JULIA a développé une base de données : connaissance macro-économique des territoires (COMETE) qui aborde des thèmes concernant la démographie et l'économie d'un territoire. Cette base de donnée fournit 73 séries de base réparties sur plusieurs thématiques (démographie, revenus, consommation, emploi et production) au niveau communal sur les années 1990-2006.

La constitution du fichier COMETE est faite à partir d'estimations sur des statistiques françaises publiques publiées par différents organismes tel que l'INSEE, les ASSEDIC, la DGI ou encore les ministères. Le travail de J.L JULIA consiste donc à mettre en cohérence les nombreuses informations hétérogènes disponibles sur un territoire. Cela nécessite d'harmoniser les différents champs, dates et périodicités des statistiques pour tendre à une cohérence temporelle et spatiale. « Mon ambition est d'offrir aux acteurs locaux une information intelligente sur leur territoire, certes estimée mais comparable aux agrégats habituellement utilisés sur des ensembles géographiques plus importants »1

Cette base de données très riche en informations fines a été un support conséquent pour palier
le manque des publications du recensement. Ainsi nous avons mobilisé principalement trois

¹ http://jljeco.free.fr

données COMETE pour travailler sur les bourgs : les données démographiques (population 2006), les données sur l'emploi avec une analyse plus précise sur la répartition sectorielle et les données sur la production dont la valeur ajoutée des grands secteurs d'activité.

Cependant le manque d'informations et de transparence sur la construction des estimations peut mettre en doute la fiabilité des données. Ainsi la comparaison des données démographiques partielles de l'INSEE et les chiffres de la population 2006 de COMETE montre certains écarts.

Les différentes évolutions démographiques entre COMETE et l'INSEE

Commune	INSEE 99	INSEE 06/07	Evolution INSEE	COMETE 06	Evolution COMETE
Albias	2340	2608	11,45%	2789	19,19%
Labastide-du-Temple	802	1020	27,18%	839	4,61%
Montech	3505	5056	44,25%	4114	17,38%
Saint-Nauphary	1225	1592	29,96%	1405	14,69%

Source : INSEE 2006/2007 et COMETE

Les chiffres statistiques publiés par COMETE sur la démographie sont en règle générale comparables aux données du recensement. Cependant des écarts importants existent et sont matérialisés dans le tableau ci-dessus. Les décalages d'évolutions démographiques entre 1999 et 2006/2007 entre COMETE et l'INSEE sont sur ces exemples conséquents, puisqu'on peut avoir 1 000 personnes de différence sur la commune de Montech entre les deux procédés de mesure. La dissemblance d'évolution de Labastide-du-Temple est également importante. COMETE a sous-estimé le dynamisme démographique de cette commune périurbaine de Montauban, alors qu'elle avait déjà gagné 200 nouveaux habitants entre 1982 et 1999.

La construction de données par estimations montre donc certaines limites, car elle ne peut prendre en compte les évolutions conjoncturelles ou inhabituelles des communes. Le « miracle » démographique Montechois n'a pu être mesuré par COMETE, puisque cette commune gagnait entre 1982-1999 seulement une quarantaine d'habitants par an, alors que sur la dernière période de recensement 1999-2007, Montech a reçu 190 nouveaux habitants par an.

Ces exemples montrent que le recensement exhaustif demeure indispensable pour mesurer dans le temps le développement hétérogène des communes.

Cette base de données, achetée par la DRE Midi-Pyrénées, est actuellement en phase expérimentation. L'étude des bourgs doit en partie tester la fiabilité de ces statistiques. Nous ne nous sommes pourtant appuyés que sur une infime partie de cette base de données. En effet, nous avons utilisé COMETE d'une part pour observer l'évolution de la population, des actifs et de l'emploi en général et d'autre part, afin d'examiner le nombre d'emplois dans les services et commerces. Enfin, la donnée sur la valeur ajoutée agricole nous a aidé à caractériser les bourgs dont le profil économique est lié à l'agriculture.