b) CLAP
Le transfert de compétences aux collectivités
territoriales ces dernières années a induit des besoins accrus
pour les décideurs locaux en informations statistiques localisées
afin de mener des politiques d'aménagement éclairées. En
conséquence : « pour faire face aux besoins d'informations,
toujours plus nombreux qui émanent des décideurs locaux et
régionaux, l'INSEE a entrepris, dans plusieurs domaines, le
développement ou le renforcement de ses sources de données
locales. »1. La connaissance localisée de
l'appareil productif (CLAP), construit par l'INSEE, s'inscrit dans cette
démarche et doit apporter des nouvelles informations sur les
territoires. Ce système d'information, alimenté par
différentes sources, a pour objectif de fournir des statistiques
localisées au lieu de travail au niveau communal et de renseigner
l'emploi salarié et les rémunérations pour les
différents secteurs d'activité.
Les données CLAP permettent donc de savoir au niveau
communal le nombre d'établissements et d'emplois salariés au 31
décembre d'une année et la masse salariale brute, ventilés
pour les niveaux 5 à 114 de la NES. Cette base de données apporte
également des informations sur les postes de travail en
détaillant leur nombre, la catégorie socioprofessionnelle, le
sexe ou encore le type d'emploi (stagiaire, apprentis, CDD,...). La
construction du fichier résulte d'une mobilisation de plusieurs
données.
L'avantage de CLAP est de fournir des renseignements sur les
rémunérations des salariés et de couvrir les trois
fonctions publiques (territoriale, hospitalière et d'Etat).
1 Connaître l'activité
économique locale avec CLAP, INSEE Actualité Magazine,
n°47, juillet 2007
Cependant CLAP, tout comme UNISTATIS, ne renseigne pas quant au
nombre de salariés dans l'agriculture et de non-salariés.
Nous avons utilisé la base CLAP pour améliorer
l'analyse économique des bourgs. Pour plus de lisibilité, nous
avons choisi de décomposer le nombre des salariés et la masse
salariale en trois sphères : productive, résidentielle et
publique et représenter les résultats par un diagramme
triangulaire (cf. annexe 5).
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Définitions de CLAP :
- La sphère "productive" est
composée de l'industrie, des services aux entreprises, de la logistique
et plus généralement des établissements dont
l'activité économique est orientée vers les marchés
extérieurs au territoire local ;
- La sphère "résidentielle"
correspond aux services à la population présente sur le
territoire dès lors qu'ils ne sont pas rendus par des
établissements de la sphère " publique ".
Elle inclut également le secteur de la construction et les
entreprises publiques constituées en établissements publics
à caractère industriel et commercial comme la SNCF et la Poste
;
- La sphère "publique " comprend les
administrations et collectivités publiques. Sont comptabilisés
les agents en poste dans les établissements recrutant sur la base du
droit public : administrations de l'Etat, collectivités territoriales,
établissements publics à caractère administratif
(hôpitaux, universités, ...)
Source : INSEE 2004
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L'utilisation de toutes ces bases de données,
spécifiques, nouvelles ou à l'état expérimental,
nécessite un contrôle critique et permanent. Les résultats
obtenus par les statistiques doivent être confrontés avec les
réalités du terrain.
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