CHAPITRE II : Capacités organisationnelles
Les capacités organisationnelles ont un impact
significatif sur le fonctionnement d'une structure donnée et au niveau
de la municipalité de Kébémer, elles se présentent
comme suit:
SECTION 1 : Analyse de la fonctionnalité de
la municipalité et du degré d'implication des
conseillers
Suite aux élections de mars 2009, la
municipalité de Kébémer est dirigée par Monsieur
Lamine THIAM qui est en même Questeur à l'assemblée
nationale du Sénégal. Il est assisté par ses deux adjoints
et des conseillers municipaux.
Au total, le conseil municipal est composé de 46
membres (cf. annexe 1). Il tient régulièrement des
réunions et respecte les principes de fonctionnalité d'un conseil
municipal. En effet, le conseil a tenu toutes les sessions obligatoires. De
plus, il s'est réuni pour délibérer sur des questions
telles que la participation de la commune au Groupement d'Intérêt
Communautaire (GIC) qui réunit toutes les collectivités locales
du département, le lancement du processus d'élaboration de
documents de planification etc.
Malgré ces efforts consentis par l'équipe, des
manquements sont évoqués par certains conseillers. En effet,
certains conseillers déplorent le fait que le maire et son premier
adjoint se trouvent souvent à Dakar et exercent là-bas des
fonctions professionnelles. En fait, parfois le conseil municipal renvoie des
activités du fait d'un manque de disponibilité du maire qui tient
à assister à ces activités surtout d'ordre politique. Par
ailleurs, des conseillers trouvent que les convocations sont mal transmises.
Et, c'est ce qui fait qu'ils sont mis tardivement au courant de la tenue de
réunions.
Néanmoins, la quasi-totalité des conseillers se
sentent impliqués dans le fonctionnement du conseil. Le schéma ci
après illustre bien cette situation:
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
Implication 41 5
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Implication des conseillers au fonctionnement de la
municipalité
Oui
Non
Source : Enquête mémoire
En s'interrogeant sur la question genre, nous avons la situation
ci - après :
Représentativité dans le conseil
municipal par sexe
Femme
13%
Homme
87%
Source : Enquêtes mémoire
A l'image de nombreuses municipalités du
Sénégal, les hommes sont largement majoritaires dans celle de
Kébémer. En effet, les femmes ne représentent que 13% du
total des conseillers. Une telle situation montre que les femmes sont toujours
relayées au second rang et ne sont pas considérées comme
étant capables d'occuper des postes de responsabilités.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
SECTION 2 : Analyse du degré d'approbation des
conseillers
Ces dernières décennies, la consultation des
populations et des autres acteurs bénéficiaires de programmes de
développement, constitue une exigence notée par beaucoup de
bailleurs de fonds pour une meilleure efficacité et une pertinence des
actions à mener. En effet, cette consultation au préalable
favorise l'approbation des actions à mener par les populations et
pourrait conduire à sa réussite. Déjà nous avons vu
que 89% des conseillers se sentent impliqués dans le fonctionnement du
conseil municipal. Une telle démarche est censée
s'intégrer dans la stratégie générale de la
décentralisation lancée en janvier 1997, qui vise à
confier davantage de responsabilités dans la planification, la mise en
oeuvre et la gestion des politiques et programmes de développement, aux
niveaux périphériques du système gouvernemental
Par ailleurs, elle favorise une appropriation des actions
entreprises par le conseil par ses membres. Ainsi, en s'interrogeant sur
l'approbation des actions entreprises par le conseil de ses membres, nous avons
les résultats suivants :
Etez d'accord du programme d'actions du
conseil
OUI NON
Réponse
Le graphique montre que 65% des conseillers s'approprient du
programme d'actions du conseil. De tels résultats donnent de l'espoir
à une meilleure efficacité. Néanmoins, des efforts
supplémentaires doivent être consentis pour une meilleure
appropriation.
Thème : Diagnostic financier d'une structure municipale
du Sénégal : cas de la commune de
Kébémer
«Finances Locales»
CHAPITRE III: Analyse des comptes de gestion de la
municipalité sur les trois dernières années 2007 -
2009
Dans cette partie nous allons analyser les recettes et les
dépenses de la municipalité sur les trois années.
| 
