II.1.2- Les relations supposées entre les concepts
définis
Plusieurs auteurs ont établi une étroite
relation entre décentralisation et développement local. Ainsi,
Ilboudo. D, Sacko. A, Issaka et Arigonimin, (1995) estiment que les
ressources des collectivités locales ont sans doute une importance dans
la mise en oeuvre de la politique de décentralisation. Pour ces auteurs,
le développement des collectivités locales appelle d'importantes
ressources financières et des ressources humaines qualifiées. La
décentralisation pour être fonctionnelle,
exige qu'un certain nombre de conditions soient remplies.
C'est du moins ce que pense Doly Christian (2010). Selon lui, dans la
politique de décentralisation, on note l'existence d'autorités
locales élues, traduisant une participation politique des populations
à travers des élections. Mais pour sa mise oeuvre, le transfert
effectif des compétences aux collectivités locales et l'appui
technique et financier de la tutelle sont indispensables.
Aussi, la mobilisation des ressources locales pour permettre
aux collectivités d'assurer des services publics de qualité aux
populations est gage de réussite du processus de la
décentralisation.
Dabiré et Bicombe Logo (1996),
abondent dans le même sens. Ils pensent que la
décentralisation appelle une démocratie de proximité ;
c'est un moyen d'impulser le développement local qui est « une
interpellation ». Elle interpelle tous les acteurs de
développement, au moins pour deux raisons. D'une part, elle a pour
ambition de démystifier les approches classiques de
développement, de donner le pouvoir à la base, de promouvoir
l'autopromotion des populations, de libérer les énergies
populaires, de contribuer à l'enracinement de la démocratie et
à la satisfaction des populations locales ; d'autre part, elle vise une
transformation profonde des sociétés locales. C'est pour toutes
ces raisons que Coulmin (1984), de son côté affirme que
« Le développement local ne peut se concevoir qu'avec les
collectivités que la décentralisation a rendues majeures
».
En outre, pour la plupart de ces auteurs, le
développement local et la décentralisation ont comme socle la
participation. Cette dernière signifie responsabilité des
populations dans le processus de décisions locales. Il faut un minimum
d'une telle participation pour que l'aide par soi-même puisse faire
sentir ses effets et être durable.
Entre donc décentralisation et développement
local, il y va plus que d'un accommodement entre deux modes de gestion. L'un,
redistributif de compétences centrales vers les
périphéries de l'État, l'autre participatif à la
base des forces qui composent une communauté (Deberre, 2007,
cité par Doly christian, 2010, p.24). Si le développement
local est fondé sur la participation et le consensus, la
décentralisation en revanche contient l'expression d'un droit de
substitution légitime ; c'est la différence fondamentale entre la
décentralisation comme projet politique et le développement local
comme pratique sociale (idem, p.46).
Au final, pour certains de ces auteurs, la
décentralisation est un levier du développement local. Elle est
un cadre propice à la participation et à la planification. Pour
d'autres, elle induit la participation des différents acteurs ; ce qui
est un facteur de mobilisation de ressources. Le développement local est
lié à la décentralisation et à la
démocratisation, car il implique l'expression d'opinion et la prise de
décision par les communautés. Partant de ces constats, il est
établi une corrélation entre les concepts de
Décentralisation et de Développement local
représenté à travers le schéma ci-dessous.
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Développement local
- Développement à la base
- Mobilisation des acteurs à la base
- Existence d'un projet collectif
- Mobilisation des ressources locales
- Fourniture des services sociaux de base - Responsabilisation de
la population
- Participation de la population
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Décentralisation
- Transfert de compétences
- Autonomie dans la gestion des affaires locales
- Existence d'autorités locales élues
- Participation politiques et fonctionnement des organes
locaux - Partage équilibré des pouvoirs
et des ressources
- Démocratie locale
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