II- 3 -Plan de carrière des volontaires de
l'éducation :
Il a été défini lors de « la
concertation nationale sur le devenir du volontaire de l'éducation
»29 organisée du 04 au 06 Février 1998.
Cette concertation a réuni l'ensemble des acteurs et partenaires de
l'école : autorités administratives et académiques,
parents d'élèves, enseignants à la retraite, volontaires
de l'éducation, collectivités locales, syndicats d'enseignants,
partenaires au développement et les ministères
concernés.
A l'issu des travaux, un consensus s'est réalisé
pour la création d'un nouveau corps devant accueillir les volontaires
à la fin de leur volontariat. C'est celui des maîtres contractuels
(M.C). Dans ce nouveau corps, les anciens V.E perçoivent un salaire (et
non plus une bourse) et peuvent faire carrière dans l'enseignement (11
catégories). Ils peuvent avancer tous les deux ans et atteindre le
plafond après 22 ans de service.
A partir de ce corps, les M.C, titulaires de diplômes
professionnels (CEAP ou CAP) peuvent être recrutés dans la
fonction publique.
C'est ainsi qu'un plan de carrière a été mis
en place et comprend 3 paliers : + Volontariat ;
+ Contractualisation ;
+ Titularisation dans la fonction publique.
29 Sow (Makhtar), directeur adjoint du projet.
Le volontariat devient ainsi le passage obligé pour entrer
dans l'enseignement élémentaire.
Depuis l'année 2003, 600 M.C sont titularisés
chaque année dans la fonction publique et la durée de volontariat
est réduite à 03 ans en Octobre 2002 et à 02 ans en
octobre 2004.
Il est à noter par ailleurs que l'on ne peut pas parler
du PVE sans évoquer le P.D.E.F (Programme Décennal de l'Education
et de la Formation) dont il contribue à la réalisation.
II-4 - Rôle du PVE dans le PDEF :
Une scolarisation universelle de qualité est devenue
une urgence en raison de l'ignorance de plus en plus grandissante et de ses
corollaires : la pauvreté, la malnutrition, l'insécurité,
les maladies, les guerres... ces diverses calamités menacent le devenir
de l'Afrique et du monde entier. C'est ainsi que, parmi les six objectifs
définis par le Forum mondial « Education pour tous » de Dakar
2000, il a été retenu de « faire en sorte que, d'ici
à 2015, tous les enfants, en particulier les filles, les enfants en
difficulté et, ceux qui appartiennent à des minorités
ethniques aient la possibilité d'accéder à un enseignement
primaire obligatoire et gratuit de qualité et de le suivre
jusqu'à son terme ».30
Au Sénégal, le P.D.E.F est à la fois un
cadre et un outil pour la réalisation des objectifs d'éducation
pour tous dans la période de 2000 à 2010.
« Le PDEF est avant tout sur une approche programme
reposant sur une gestion de l'éducation dans sa globalité tout en
tenant compte de la spécificité de chacune de ses composantes
[...] A travers cette approche, le PDEF s'oriente
30 Revue Pédagogique : ADEF / Afrique, N°
1, Mai 2004
essentiellement vers l'amélioration de
l'accès, de la qualité et de la gestion de l'éducation et
de la formation dans une perspective de scolarisation universelle de 2000
à 2010 ». C'est surtout, en ce qui concerne la composante
« accès » que la contribution du Projet des Volontaires de
l'éducation a été la plus significative. En effet, en
terme d'accès, les résultats attendus se résumaient dans
ses grandes lignes à :
- Construire six mille (6.000) salles de classe.
- Recruter 2000 à 2500 enseignants par an, au niveau de
l'enseignement élémentaire. Sur ce point, le PVE a même
dépassé les résultats attendus en recrutant 2700
enseignants par an ; nombre qui est revu à la hausse à partir de
2004 avec un recrutement de 3000 enseignants.
- Relever le TBS à 75 % en veillant à la
parité entre filles et garçons. Là également le PVE
a fait des résultats très positifs. Aussi, entre 1995 et 2003, le
TBS est passé de 54, 6 % à 75, 8 % avec un bond de 21,2 points
soit un rythme de croissance de 2,8 points par an31. Les
disparités entre régions et entre garçons et filles ont
également été largement réduites. Le tableau
ci-dessus en est une illustration :
|
1995
|
2003
|
|
Région
|
TBS
|
Rang
|
TBS
|
Rang
|
|
Dakar
|
88,4 %
|
1er
|
85,2 %
|
5ème
|
|
Diourbel
|
24,2 %
|
10ème
|
46,8 %
|
10ème
|
|
Fatick
|
42,8 %
|
5ème
|
66,9 %
|
7ème
|
|
Kaolack
|
36,8 %
|
8ème
|
51,8 %
|
9ème
|
|
Kolda
|
41,1 %
|
6ème
|
96,5 %
|
2ème
|
|
Saint-Louis
|
55,9 %
|
4ème
|
85,5 %
|
4ème
|
|
Tamba
|
38,9 %
|
7ème
|
88,3 %
|
3ème
|
31 Entretien avec le Directeur du PVE
|
Louga
|
34,5 %
|
9ème
|
65,5 %
|
8ème
|
|
Thiès
|
56 %
|
3ème
|
79,3 %
|
6ème
|
|
Ziguinchor
|
88,4 %
|
1er
|
100,9 %
|
1er
|
|
Sénégal
|
54,6 %
|
-
|
75,8 %
|
-
|
- Alphabétiser 120 000 personnes par année dans
le sous-secteur de l'éducation non formelle. Ici, il faut noter que le
PVE ne prend pas cela en charge mais l'étude d'évaluation a
montré que les V.E contribuent de leur propre initiative à
l'alphabétisation des adultes dans leur communauté d'accueil.
De ce qui précède nous voyons que le Projet des
volontaires prend, presque entièrement, en charge la composante
accès du P.D.E.F.
Seulement, la question se pose de savoir s'il ne constituera
pas un blocage en ce qui concerne la composante qualité. La
massification peut-elle rimer avec la qualité ?
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