Chapitre V
Conclusions et Recommandations
La contribution des activités touristiques au
développement de Port-Salut constituait notre préoccupation
centrale compte tenu du type de planification appliqué au secteur
touristique haïtien. D'abord, un intérêt particulier a
été porté sur le dynamisme du secteur au niveau mondial,
ce qui a amené les agences internationales de développement
telles que le PNUD, le FMI, la Banque Mondiale, etc. à promouvoir le
tourisme en tant que vecteur de croissance surtout dans les pays en
développement. Etant un secteur transversal, le tourisme exerce un effet
d'entrainement sur d'autres types d'activités d'un territoire pouvant
impulser son développement par le biais d'une participation active de sa
population.
L'objectif central consistait à analyser et à
comprendre cette participation volontariste comme étant
l'élément de base de toute planification territoriale
stratégique fondée sur des collectifs d'acteurs porteurs d'une
demande sociale réelle. Le problème qui est censé poser se
rapporte aux défis dont font face les différents territoires du
pays, en proie aux aléas naturels, aux manques d'infrastructure et
à l'insécurité, accordant une importance au secteur
touristique sans penser à un processus de planification de long terme.
Un tel processus aidera à dépasser la simple rentabilité
économico-financière pour aller vers la durabilité compte
tenu de la vulnérabilité de la population locale et du
déclin des autres secteurs économiques.
Cette quête de durabilité implique qu'il y'ait au
centre de tout consensus de décision portant sur l'environnement, le
culturel, le social et l'économique les acteurs territorialisés
concertants, ressources idéelles autonomes et légitimes , propres
à impulser le développement territorial appuyé par une
politique ferme de l'Etat. Ce développement est transversal,
décloisonné et mieux approprié au secteur transversal
qu'est le tourisme qui génère d'importantes externalités.
En vue d'une valorisation des ressources territoriales, les agences de
développement s'avèrent nécessaires en vue de créer
une synergie locale par le biais d'une
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approche intersectorielle, systémique, et
globalisée qui prend en compte les deux niveaux de l'offre
culturelle.
Le développement territorial consiste en une
modalité originale fondée sur des relations non exclusivement
marchandes entre les hommes pour valoriser les richesses endogènes de
type naturel, social et surtout culturel par le biais d'un contrôle local
visant un développement économique équitable. En somme, le
secteur touristique peut constituer la base d'une demande extérieure
générant des revenus à un territoire en raison de
l'augmentation continue des arrivées touristiques internationales. Pour
cela, il faut une planification touristique qui tient compte des
éléments suivants : la satisfaction des visiteurs,
l'amélioration des succès économiques et commerciaux, la
protection des ressources, puis, l'intégration des territoires et des
communautés.
La recherche sur la Seine de Saint-Denis par Laure confirme
l'hypothèse que le tourisme culturel axée sur l'identité
locale et le patrimoine est stratégique au développement
territorial en favorisant des retombées dont la hausse des recettes et
des chiffres d'affaires, la création d'emplois, etc. Menozzi, montre
qu'en Wallonie, l'existence d'agences ayant des plans stratégiques de
développement local partagés par la population et appuyés
par les élus locaux favorisait des emplois, puis encourageait du
développement durable. Le cas de Durbuy stipule que, par le biais
d'économie d'agglomération sur le territoire, l'activité
touristique entraine d'autres secteurs et représentait une importante
partie du budget communal. En raison de sa spécificité
touristique, Durbuy est ancrée dans la perspective de
développement territorial.
S'inspirant de ces recherches menées sur le
développement territorial en rapport avec les activités
touristiques et mettant l'accent sur l'importance des agences de
développement local, deux hypothèses ont été
formulées. Ces hypothèses visaient à confirmer qu'une
bonne planification du développement touristique avec la population de
Port-Salut peut contribuer au développement durable de ce dernier tout
en le dotant d'un potentiel de développement propre centré sur
ses principaux atouts compte tenu de la transversalité du secteur
touristique. En vue
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de vérifier les hypothèses, des revues
scientifiques, des sites des opérateurs locaux et internationaux, des
articles de presse, et des mémoires ont été
consultés. De plus, une enquête de terrain a été
menée.
Les statistiques de l'OMT confirment le rôle moteur de
l'industrie touristique ayant représenté 9%242 du PIB
mondial en 2015. Le taux de croissance des exportations des services des PMA
grâce au tourisme est de 11%243 en moyenne par an depuis 1991.
L'apport croissant dans les économies en développement est
estimé à 34.5%244 des recettes mondiales. En 2014, les
Amériques captaient 22%245 des recettes touristiques
mondiales, d'où une dépendance des Etats insulaires à ce
secteur en termes d'emplois et de rentrées de devises sur le continent.
À titre d'exemple, 10.45%246 du PIB cubain lui vient du
tourisme. Soulignons toutefois qu'il n'y a pas eu que des impacts positifs,
voilà pourquoi, le choix d'un tourisme durable devient central dans les
Objectifs du Développement Durable.
Au niveau de la Caraïbe, la majeure partie des
territoires vit du tourisme comme secteur porteur de croissance et de
développement, ce qui fait naître une intense concurrence. Ce
secteur demeure le deuxième employeur après le secteur public et
sa contribution au PIB était de 14.6%247 dans la
région en 2014. Parmi les pays ayant accusé un taux record en
matière d'arrivées, Cuba et Haïti ont eu respectivement des
taux de 17.4% et de 11%248. Les touristes arrivent annuellement avec
un taux moyen de 7%, ce qui a permis au marché touristique
caraïbéen de se placer en deuxième position à
l'échelle mondiale en 2015249. Certains pays de la
région font face à des difficultés similaires telles que
les aléas naturels, l'étroitesse du
242 OMT 2015, op.cit.
243 OMC 2015, op.cit.
244 OMT 2015, op.cit.
245 ibid
246 Global News Matter 2015, op.cit.
247 CTO 2015, op. cit.
248 CTO, state of the tourism industry report 2015, op.cit.
249 WTTC 2015,Impact Economic in Caribbean, op.cit
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marché, le déclin du système agricole,
etc. alors que des disparités existent entre leur niveau
développement250.
Le tourisme haïtien a eu une époque phare
située entre 1940 et 1950 en raison de son climat, l'hospitalité
des gens, la culture populaire etc. Toutefois, le tourisme s'est
développé au rythme de la situation politique du pays. Cette
période glorieuse était due aux efforts du président
Dumarsais Estimé, considéré comme un principal promoteur.
Pourtant, faire du tourisme un vecteur du développement territorial n'a
été initié qu'avec le président Jean-Claude
Duvalier. Depuis 1983, une baisse a été constatée à
cause du VIH/SIDA et de l'instabilité politique, malgré le PDT de
1996 et la création d'un ministère en 2002, jusqu'aux efforts
déployés entre 2011 et 2015 par la ministre Stéphanie pour
replacer Haïti sur la carte Touristique mondiale.
En termes de planification, le MTIC de 2011 à 2015
tenait compte de l'axe «Territoire » à côté de
l'Image, de l'Economie, et de la Gouvernance du secteur ; puis dans la
refondation économique du PSDH, le secteur touristique est
identifié comme étant important. Concernant des impacts, le
secteur touristique haïtien en 2014 contribuait à 9.5% au PIB,
assurait 2.7% de l'emploi total, puis favorisait 33.2% des exportations
totales, et représentait 4.2% de l'investissement
total251.
A partir de tous ces constats en matière d'impacts
économiques du secteur au niveau mondial, régional et national,
voyons ce que l'enquête réalisée à l'aide de
plusieurs techniques combinées nous a permis de comprendre du secteur
touristique à Port-Salut.
Le tourisme demeure surtout le moteur de l'économie
port-salvienne en entrainant dynamiquement d'autres secteurs d'activités
dont la construction d'infrastructures, le commerce de détails avec la
vente des produits artisanaux et alimentaires etc., et l'artisanat
250 Agence Française de Développement .op. cit.
251 WTTC. 2015, Haïti. Op.cit.
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favorisant des emplois indépendants. En dépit du
déclin du secteur agricole, il capte encore des bénéfices
du tourisme surtout à cause de la culture de vétiver.
Le patrimoine naturel principalement convoitant de la zone est
la Plage Pointe sable qui est profondément inscrite dans l'esprit des
visiteurs. Elle demeure un atout très spécifique sur lequel
s'appuient particulièrement d'autres activités touristiques. Il
s'agit donc du plus grand lieu économique port-salvien et l'ancrage fort
pour le développement territorial de la commune. De plus, tous les
habitants y ont accès.
Les recettes perçues (7741.49 $ US)252 sont
insignifiantes puisque la majorité des hôtels paient des
impôts ailleurs, ce qui empêche à la commune de se servir de
ses propres ressources financières pour amorcer son
développement. De plus, les bénéfices tirés ne sont
pas vraiment réinvestis dans d'autres types d'activités
même à titre de financement alors que les produits offerts aux
touristes proviennent majoritairement des autres régions .Il n'y'a
même pas une boulangerie à Port-Salut.
De plus en plus de natifs quittent Port-Salut en raison de
l'augmentation coût de la vie et de la quête d'avantages
mirobolants en offrant leur lopin à des prix élevés en vue
de s'accorder un mieux-être ailleurs du territoire. En outre, à
cause des coûts élevés des services touristiques, peu de
gens de la commune y ont accès. Il n'existe aucune concentration de
« cerveaux à haut revenus »253, des
éléments de ressources idéelles, sur le territoire afin de
planifier le développement puisque les emplois disponibles sont peu
rémunérés.
La participation de la population au processus de
développement de leur territoire n'est pas intégrée dans
les stratégies d'acteurs. La mise en valeur des ressources humaines de
la zone fait défaut dans le processus de planification territoriale
puisque tous les projets sont élaborés au niveau du MTIC.
Même une agence de développement ne se trouve pas à
Port-Salut.
252 Group Croissance. Classement des communes d'Haïti par
performance fiscale 2012-2013. Op.cit. 253Terme utilisé par
Dujardin déjà cité pour qualifier les potentiels
intellectuels.
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Recommandations
L'analyse de la relation entre le développement
territorial et les activités touristiques de Port-Salut nous permet de
comprendre les avantages économiques, sociaux et environnementaux que
peuvent tirer cette communauté. Pour cela, nous avons
élaboré des actions à entreprendre pour garantir la
profitabilité du tourisme au territoire à l'étude.
1-) Elaborer un plan stratégique de
développement touristique dans la commune de Port-Salut
afin de pouvoir assurer une bonne planification territoriale et
une bonne coordination avec d'autres secteurs de manière à rendre
le secteur touristique profitable à la communauté locale tout en
diminuant les effets négatifs.
2-) Mettre en place des ADL et un comité
communal du développement du tourisme, afin de
suppléer aux faiblesses administratives et institutionnelles. Ces
structures s'assureront d'accueillir, d'informer, d'accompagner les personnes
porteuses de projet, de susciter les initiatives locales en vue d'un
redéploiement économique. Ce comité constituera un espace
de rencontres, de formation et de consensus entre tous les acteurs et de
coordination avec la direction régionale.
3-) Réaliser la sensibilisation et la
formation des acteurs locaux en vue d'une participation active de la population
au processus de planification, ce qui favorisera une approche
volontariste pouvant aider à la valorisation et à
l'intégration des savoirs locaux tenant compte de leur culture pour
réduire ce phénomène d'exode en cours dans la commune.
4-) Créer un fonds communal du tourisme,
dans le but de faire profiter les ressources de la commune telle
que les recettes fiscales à son développement. A partir des
critères spécifiques, un tel fonds devra être une
manière de faciliter l'emprunt pour des investissements en
infrastructures touristiques, de financer des évènements et des
festivals touristiques, et d'aider financièrement les PME et les
artisans.
5-) Encourager les entreprises touristiques
à investir dans la formation de leurs employés, en
vue de pouvoir offrir des produits et des services de qualité propres au
territoire en mettant l'accent sur le patrimoine culturel.
6-)
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Favoriser le développement des
mentalités entrepreneuriales des jeunes et faciliter l'accès de
la majorité des membres de la population aux services
touristiques. En ce sens, il importe de se pencher sur
l'encadrement des artisans de la zone. De plus, il importe de mettre l'accent
sur la pratique de tourisme local.
7-) Cibler de nouveaux marchés pour
prendre de l'expansion, par la mise en place de politique
promotionnelle et de marketing en coordination avec les différents
opérateurs visant à valoriser la destination de Port-Salut.
8-) Améliorer le transport et les autres
infrastructures et équipements, par la définition
d'une politique territoriale du secteur public en rapport au secteur
privé et professionnel dans une perspective de développement
économique territorial. L'accès et les déplacements
intérieurs, la signalisation et l'information touristiques doivent
être privilégiés par le gouvernement.
9-) Faire développer une culture de
tourisme durable en ce qui a trait à l'utilisation de la plage «
Pointe Sable » spécifiquement, puisque la gestion
actuelle de cette ressource demeure problématique. De plus, il convient
d'améliorer et d'augmenter la structure d'accueil et de restauration de
la plage. Toutefois, d'autres attraits touristiques doivent être
valorisés dont les deux cascades Touyac et Nan So.
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