Dynamiques transfrontalières et développement local urbain dans un contexte de décentralisation: le cas de la commune de Rosso Sénégal

B- « Développement local » : tentative de définition d'un concept très usité et très complexe

Dans les cahiers du CONGAD, le développement local est définit comme : « la participation des différents acteurs à la libération des initiatives, en particulier celles locales et communautaires. »^49(*) Cette approche n'est pas éloignée de celle de BONNAL pour qui le développement local est

« une démarche globale de mise en mouvement et en synergie des acteurs locaux pour la mise en valeur des ressources humaines et matérielles d'un territoire donné en relation négociée avec les centres de décision des ensembles économiques, sociaux et culturels dans lesquels il s'incère. »^50(*)

Si ces deux définitions semblent accorder plus d'importance à la mise en synergie des acteurs et des actions sur le territoire, d'autres insistent sur la finalité du développement local à savoir permettre un épanouissement des populations locales. Ainsi, pour NDAO par développement local, il faut entendre :

« amélioration globale des conditions de vie des populations urbaines, par des actions de développement associant organisations de la société civil, et acteurs institutionnels. On comprend alors que le terme local ne veuille pas dire autarcie ou autosuffisance, mais rend compte d'une approche par le bas basée sur des espaces locaux connectés à des ensembles larges. Pour qu'il soit local, le développement doit, si non prise en charge par les populations, du moins soutenu par les populations locales »^51(*).

Cette définition met en exergue la dimension, à la fois endogène et exogène, du développement local. Une préoccupation partagée par MENGIN qui donne une définition du développement local qu'elle voit comme « une intervention structurée, à visée globale et continue, dans un processus de changement des sociétés en proie à la déstructuration et à des restructurations. »^52(*) Et c'est bien là une des caractéristiques des espaces frontaliers : des zones qui sont de plus en plus perçues comme des échelles possibles de développement^53(*).

Sous un autre prisme, le développement local peut tous simplement être imaginé comme un projet qui, dans les principes, vise la création de synergies entre « les potentiels du territoire » (ressources agricoles, industrielles, touristiques, culturelles, écologiques), « les ressources humaines » (dynamisme et qualification, esprit d'entreprise et richesse culturelle des populations locales), et son insertion dans les orientations de l'aménagement du territoire» (infrastructures de communication, grandes orientations économiques, programmes spécifiques pour certaines parties du territoire comme les zones rurales). Le développement local consiste dans ce cas à élaborer et à mettre en oeuvre des stratégies concertées pour le développement intégré des territoires considéré comme une voie privilégiée pour accéder au développement. Cette conception du développement à travers la promotion du développement local est aussi partagée par les pays en voie de développement où son implantation a été facilitée par les organisations internationales, les institutions financières, les organisations non gouvernementales à travers les nombreux projets et programmes de développement même si, le projet de développement peut être un projet politique mis en oeuvre et porté par les structures publiques des pays du Sud. Pour le cas du Sénégal, le développement local est apparu presque en même temps que dans les pays occidentaux.

* ⁴⁹ Les cahiers du CONGAD

* ⁵⁰ Jean BONNAL cité par Samba NDAO (2003-2004) NB mémoire si dessous cité

* ⁵¹ Samba NDAO, (2003-2004) «  Décentralisation et développement local : Participation populaire au développement local urbain, le cas du conseil de quartier de Diamagueune Mémoire de maîtrise section de sociologie, Université Gaston Berger de Saint-Louis, 149 pages

* ⁵²Jacqueline MENGIN, (1989), Guide du développement local, Paris Harmattan

* ⁵³ CLUB DU SAHEL/AFRIQUE DE L'OUEST (CSAO) (septembre 2005), Développement local et décentralisation : Eléments d'analyse et de réflexion à partir de certains travaux du CSAO, www.ocde.org. (Document en ligne).