Dynamiques transfrontalières et développement local urbain dans un contexte de décentralisation: le cas de la commune de Rosso Sénégal

II. La problématique de la décentralisation

Selon PIVETEAU, « la décentralisation correspond à un transfère de compétences du gouvernement central ou de ses agences à des gouvernements locaux. »^54(*) Cependant, c'est un processus très complexe qui rend compte de plusieurs réalités. En effet, avec la décentralisation, on assiste à la création de nouvelles collectivités territoriales dotées de compétences renforcées et qui prennent en charge la gestion de certains biens publics et la perception de recettes fiscales.

Cette analyse sur le développement des espaces frontaliers intervient dans un contexte institutionnel fortement marqué par la décentralisation. Rosso qui est l'objet de cette réflexion, fait partie des communes dites de dernière génération. Son avènement peut être inscrit dans ce processus en cours au Sénégal bien avant les indépendances mais dont les moments forts sont certainement 1972 et 1996. Pour bien nous situer dans le contexte, un petit aperçu de la décentralisation au Sénégal est nécessaire.

A- Les premiers pas vers la décentralisation

Même s'il est possible de leur trouver des formes pendant la période coloniale, ce qui fait que le Sénégal est vu comme un pays ancré dans les politiques de décentralisation, il est aussi bien de réduire l'échelle historique pour retenir que l'année 1972 à été le véritable signal fournis par le Sénégal indépendant pour monter sur la rampe de la décentralisation territoriales et administrative. Après les cycles de l'assistance technique sous la férules de la France, ex pays colonisateur, de la première décennie ayant suivie les indépendances (1960-1970), les années dites d'encadrement du développement (1970-1980), puis les années d' ajustement structurelles qui ont sans doute le plus marqué la marche des Etats en voie de développement (1980-1995) qui se sont manifesté par un échec évidents^55(*), le Sénégal s' est engagé dans la décentralisation qui est une nouvelle stratégie accordant une place prioritaire aux populations à la bases dans la définitions des voies et moyens et dans la mise en oeuvre de l' objectif de développement.

Déjà, un pas important a été franchi en d 1972 avec une réforme importante de la loi sur le foncier qui confia la gestion des territoires à des élus locaux pour qu'ils en assurent la gestion notamment avec la création des communautés rurales. Cette décentralisation timide, bien qu'étant une avancée significative dans le processus de responsabilisation des populations locales, n'est qu'une prémisse car les élus locaux étaient encore sous la tutelle du représentant de l'Etat : le sous préfets. L'important jalon posé en 1972 sera renforcé en 1996 avec le vote de loi sur la décentralisation et sur le transfère des compétences va accorder plus de prérogatives, de nouvelles compétences et une plus grande autonomie aux collectivités territoriales.

* ⁵⁴ Alain PIVETEAU, 2005, Décentralisation et développement local : Analyse d'un rapport ambiguë partir du cas Sénégalais, Texte paru avec de léger différance dans la revue Tiers monde.

* ⁵⁵ Bouna WARR et Als in «  les économies frontalières du Delta