Dynamiques transfrontalières et développement local urbain dans un contexte de décentralisation: le cas de la commune de Rosso Sénégal

B- La responsabilisation réelle des collectivités avec les réformes de 1996

Le processus de décentralisation réamorcé et réaffirmée en 1996 a principalement pour objectif « de donner aux collectivités locales (régions communes, et communautés rurales) les capacités pour leurs développement économique et social, notamment en renforçant leur autonomie vis avis du pouvoir central »^56(*). La loi 96-07 portant transfère des compétences consacre, si l'on peut dire, le désengagement de l'Etat dans la gestion des collectivités. Cette loi démontre la volonté de l'Etat de partager ou de se délester de certaines de ses responsabilités avec les entités nouvellement instituées. On voit ici ce que RAUFAST appelle « un système de responsabilités partagées où les sphères de compétences doivent correspondre aux solidarités de proximité  et être susceptible de satisfaire la demande social des populations »^57(*). Pour STREN cité par JAGLIN et DUBRESSON « la décentralisation est d'abord un moyen de trouver de nouvelles ressources financières et une échelle plus efficace d'applicabilité des projets »^58(*), des politiques de développement local.

Au Sénégal, dans le code des collectivités locales, il est écrit que pour accomplir les missions de développement qui leurs sont dévolues, les collectivités locales disposent des concours financiers en provenance de l'Etat, des opportunités de la coopération décentralisée en plus des ressources propres^59(*). Ces nouvelles dispositions prises dans le cadre de la décentralisation imposent ou donnent l'opportunité aux organismes du bas - c'est selon le cas- de trouver les moyens propres pour leur survie et parvenir à assurer à leurs populations les conditions minimales d'épanouissement économique et social. Pour parvenir à ces objectifs, la mobilisation des ressources locales est inscrite au premier plan. Chaque collectivité doit se fonder sur ses propres potentialités et sur ces avantages comparatifs pour s'assurer un développement local. Ceci d'autant plus que, le transfère des compétences administratives doit concomitamment s'accompagner, en principe, de l'allocation des ressources correspondantes, c'est-à-dire, des ressources financières. Cependant, on remarque que, l'essentielle des collectivités locales se trouvent dans une impécuniosité chronique qui fait qu'elles ont beaucoup de mal à assurer leur fonctionnement administratif et à fortiori, à réaliser des investissements dans d'autres domaines tels que les infrastructures et les équipements sociaux de base donc à s'acquitter convenablement de leurs missions.

* ⁵⁶ Aurore RAUFAST, (2004), op. Cit.

* ⁵⁷ J. Steffensen, S. Trollegaard, P. A. Ndir, A. W. Ba, (1999) cités par RAFAST A., (2004) op. Cit. Page 5.

* ⁵⁸ Sylvie JAGLIN et Alain DUBRESSON, (1993), pouvoirs et cités d'Afrique noire : Décentralisation en question, Karthala, Paris, 308 pages.

* ⁵⁹ Article 17 du code des collectivités locales (CCL)